大河财立方|陕西两家农商行重组，中小银行合并潮来袭！徐州农商行挂牌( 二 )
加上近期正式挂牌成立的徐州农商行 ， 今年5月份以来 ， 已经有8家农商行通过合并重组或参股入股的方式进行“抱团取暖” ， 以实现高质量转型 。
中小银行合并重组警惕“拉郎配”
根据央行发布的《中国金融稳定报告(2019)》显示 ， 2018年四季度央行评级覆盖4379家银行业金融机构 ， 包括24家大型银行、4355家中小机构 。 中小机构中 ， 评级结果为高风险的587家 ， 占比13.5％ ， 主要集中在农村中小金融机构 。
合并重组也是中小银行深化改革的具体方式之一 。 今年4月 ， 银保监会副主席曹宇在国新办发布会上表示 ， 今年中小银行的改革重组工作力度比较大 。 包括针对中小银行的再贷款、定向降准以及差异化的监管政策等 ， 都将为中小银行的改革重组创造有利的条件 。
事实上 ， 银行机构的合并重组 ， 从上世纪90年代就已开始 。 为化解城市信用社积聚的风险 ， 1995年9月 ， 国务院正式下发《关于组建城市合作银行的通知》 ， 开启了城市信用社合并重组工作 。 当时对城市信用社的处置主要有 ， 组建单一法人社或城市合作银行合并一批、归并到农信社消化一批、停业关闭撤销一批 。
中国人民银行研究局局长王信在第二届小微经济发展论坛上表示 ， 近年来 ， 受经济下行影响 ， 一些地区农村合作金融机构资产质量下降 ， 疫情的冲击更加剧了不良贷款上升的问题 。 一些地方政府在缺乏足够财力的情况下 ， 为了处置风险 ， 简单化地“并大堆” ， 搞“拉郎配” ， 试图借助好的农信社来解决差的农信社的风险 。
王信认为 ， 这样做可能会产生一些负面影响 。 例如破坏金融机构体系的完整性 ， 立足本土、小而精的农信社受到打击 ， 出现越来越多大型农村金融机构 ， 转而追求大项目、大客户和跨区经营 ， 不利于农信社下沉重心进行更好的‘三农’和小微金融服务 。
中国地方金融研究院研究员莫开伟表示 ， 银行机构在合并重组工作中必须坚持市场化、法制化的原则 ， 要把权力更多的交给市场 ， 让市场在资源配置中真正起决定性作用 ， 实现优胜劣汰 。 同时各地要因地制宜 ， 因事、因时、因机构而变 ， “一行一策” ， 不搞“一刀切” ， 避免行政干预和“拉郎配”现象 ， 防止产生新的风险 。 通过合并重组 ， 不仅有效化解区域金融风险、增强区域金融稳健性 ， 而且还要让银行机构换出发新的生机和活力 ， 更好的服务经济社会发展 。
责编:刘安琪|审核:李震|总监:万军伟
【大河财立方|陕西两家农商行重组，中小银行合并潮来袭！徐州农商行挂牌】（来源：券商中国）
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