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整治|秦淮河大堤下违建餐厅昨夜进行拆除( 二 )


事实上 ， 我国还有多部法律法规对河道、湖泊管理作出了明确规定 。 《中华人民共和国防洪法》第22条规定 ， 禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物 ， 倾倒垃圾、渣土 ， 从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动 。
《中华人民共和国河道管理条例》第24条规定 ， 在堤防和护堤地 ， 禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动 。 对于违反规定的 ， 县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外 ， 可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员 ， 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。
在地方法规方面 ， 《南京市防洪堤保护管理条例》明确规定 ， 市水行政主管部门负责管理的防洪堤管理范围是：秦淮河东山大桥至三汊河段 ， 以南京城市总体规划中的河道管理线（蓝线）为界；东山大桥以上河段（包括句容河和溧水河） ， 背水坡堤脚外三十米 。 在防洪堤管理范围内 ， 不得从事建房等活动 。
河湖“四乱”必须清
今年7月3日 ， 分布在广西北海合浦县旺盛江水库的26座违法围截库区的鱼塘依法被强制拆除 ， 清理土方量约2万立方米 ， 恢复水库面积153万亩 。 这是当地正在全面开展的第二轮旺盛江水系“清四乱（乱占、乱采、乱堆、乱建）”整治 。
“鱼塘大部分都在库区保护范围内 ， 库容破坏严重 ， 较大程度地影响了水库的蓄水、防洪、灌溉功能 ， 不仅影响农业生产灌溉 ， 而且极大地妨害了水库正常运行安全 。 ”北海市水利工程管理站负责人介绍 。
北海市纪委监委驻市水利局纪检监察组一方面紧盯主体责任落实 ， 靠前监督、全程监督 ， 推进问题清单整治进度 ， 另一方面深入乡村拆除违法围截库区鱼塘现场 ， 实地督导 ， 压实责任 ， 有力推动了整治工作抓紧抓实 。
河湖“清四乱” ， 是2018年7月水利部在全国部署开展的专项行动 ， 并依据有关法律法规明确了清什么、如何清的整治标准 。
专项行动要求 ， 对于围垦河湖的 ， 有计划地退田还河还湖 ， 拆除违法建设的土堤、矮围和建筑物；对于非法采砂 ， 始终保持高压严打；对于乱堆乱放的 ， 建立清单 ， 逐个点位进行清理；对于违法违规涉河建设项目 ， 逐项论证是否影响防洪、是否符合岸线管控要求 ， 明确整改要求 ， 涉及自然保护区等生态敏感区的项目 ， 要依法依规清理整治 。
贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署 ， 2019年 ， 由中央纪委国家监委机关牵头抓总 ， 水利部牵头 ， 公安部、自然资源部、生态环境部等六部门参加 ， 坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题 ， 重点关注群众反映强烈、侵害群众利益以及整治不力、弄虚作假等问题 。 “清四乱”专项行动中 ， 规模以上河湖（流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊）台账内的2108个“四乱”问题纳入专项整治 。
“法莉兰童话王国”曾是河南某旅游开发公司未经任何审批占用郑州黄河南岸滩地400余亩 ， 违规建设的游乐园 ， 威胁行洪安全 ， 破坏滩区生态系统 。
建设过程中 ， 河务、国土等部门多次作出行政处罚 ， 但执行困难重重 ， 一直整而未治 。 在河湖“四乱”问题专项整治中 ， “法莉兰童话王国”被列为重点对象 ， 通过多部门联动、纪委监委督促落实等手段 ， 依法依规得以拆除解决 ， 恢复了滩区原貌 。
在推进河湖“四乱”专项整治工作中 ， 水利部组织河湖保护中心、流域管理机构对重点区域、重要河段开展了多轮专项督查、不定期重点督查 。 中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组对地方纠正河湖“四乱”突出问题专项整治专门开展监督检查 。
针对专项整治中不履职、不作为、慢作为、虚假作为等现象 ， 各地纪检监察机关与相关职能部门认真履行职责 ， 不断强化监督 。
琴江一级支流周江河穿镇而过 ， 7间新房正在动工 ， 地基打在河道上 ， 直接威胁行洪安全……2019年11月6日 ， 广东省纪委监委曝光了五华县周江镇占用河道违建乱象视频后 ， 五华县委立即组织开展拆除工作 ， 并对6名相关人员采取停职调查处理 。 该县纪委监委成立专项调查组 ， 彻查背后的关系网、利益链问题和失职渎职行为 。
截至2019年底 ， 全国共清理整治河湖“四乱”问题13.7万个 ， “清四乱”专项行动取得明显成效 。 通过清理整治 ， 不但河湖面貌明显改善、河湖水质逐步向好 ， 同时 ， 被占用的水域、滩地逐步还河还湖 ， 河道行洪通道更加畅通 ， 湖泊蓄洪空间逐步扩大 ， 防灾减灾能力大幅提高 。
久久为功建设美丽河湖
采访人员从水利部河湖管理司了解到 ， 截至目前 ， 列入河湖“四乱”问题专项整治台账的问题 ， 已完成整改销号1945个 ， 剩余的163个问题均是规模大、体量大、整治难度大的“大块头”“硬骨头”问题 ， 其中包括白洋淀围垦养殖问题119个 。
水利部河湖管理司有关负责人表示 ， 要继续加大暗访督查力度 ， 攻坚克难 ， 确保台账内剩余“四乱”问题按要求清理整治到位 ， 整改一处、复核一处、销号一处 ， 使整治成效经得起社会监督和人民检验 。 河湖“清四乱”要形成常态化规范化 ， 在继续做好大江大河清理整治的同时 ， 向规模以下河湖延伸 ， 覆盖中小河流、农村河湖 。


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