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美国|失业救济即将到期 留给美国的时间不多了

倒计时5天 ， 3180万人的失业救济金就要归零了 ， 但美国两党还没给出一个定论 ， 是延还是停？停的话 ， 断崖边的美国经济无疑会再次跌入谷底；延的话 ， 财政赤字问题又将压得美国喘不过气 ， 万亿美元的达摩克利斯之剑随时有落下的可能 。 而从疫情现状来看 ， 美国的情况也不容乐观 ， 日均新增6.7万、累计确诊超416万的数字 ， 让一切复苏看起来都遥不可及 。
美国|失业救济即将到期 留给美国的时间不多了
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或将延至年底
在倒计时降临之际 ， 万众瞩目的美国失业补助有了转机 。 当地时间7月25日 ， 美国财政部长史蒂文·姆努钦表示 ， 7月27日 ， 也就是周一 ， 共和党议员将推出新的新冠肺炎疫情救助法案 。 根据姆努钦的说法 ， 他和特朗普其他高级助手优化细节后 ， 失业救济金将会延长至年底 ， 不过援助水平将会有所降低 。
目前美国政府提供的失业补助将于7月31日到期 。 今年3月 ， 美国国会通过了《关怀法案》 ， 其中就包括为民众每周提供额外600美元联邦失业补助的措施 。
对于在失业潮之下挣扎的美国民众 ， 这600美元堪称"救命钱" ， 可以帮助其支付房租、贷款及生活账单等等 。
而对于美国的宏观经济而言 ， 这一失业补助 ， 也从一定程度上确保了美国的消费者支出 ， 延缓了经济衰退的进程 。 华尔街投行艾弗考尔的政策经济学家厄尼·特德斯基预计 ， 取消失业补助将导致美国GDP到2020年底时进一步缩水2% 。
在美国原本的设想里 ， 失业补助到7月应该就够了 ， 但疫情的反弹却是其不曾料到的 。 《纽约时报》在报道中分析指出 ， 美国国会3月制订这一失业补助计划时 ， 本以为疫情会于夏日消退 ， 因此出台的是暂时性的纾困措施 。 但疫情如今已在至少40个州持续反弹 ， 因此各地被迫搁置了经济重启的计划 。
目前 ， 随着疫情的进一步发展 ， 美国的失业人数再次出现了攀升趋势 。 根据美国劳工部7月23日公布的数据 ， 在7月12日-18日期间 ， 共新增了141.6万份初次失业救济的申请 ， 不仅高于前一周的130.7万份 ， 也高于此前分析师预期的128.5万份 。
更值得警惕的是 ， 141.6万 ， 也是自4月初美国失业率开始缓慢下降以来 ， 首次出现上升的情况 。 截至目前 ， 美国劳工部的数据显示 ， 当前失业救济金领取人数约有3180.27万 。 美国智库"世纪基金会"曾预计 ， 大约有2500万美国人将受到额外失业补助停发的影响 。
"失业问题可能会再次触底 ， 万亿美元还是不够 ， 挺不到10月" ， 中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏坦言 ， 大力度的财政政策是肯定会继续的 。
孙立鹏分析称 ， "从货币政策来看 ， 虽然美联储还可以进一步扩表 ， 但我感觉空间是受限的 。 其实现在美联储的资产负债表已经在调整了 ， 开始退出一些高风险的资产 ， 由此可以看出来美国在逐步采取规避风险的政策 ， 将更多发力的点放在财政政策上面" 。
600美元多吗
即便是无比紧急的"救命钱" ， 但在多种争议声中 ， 失业补助是绝不可能一步到位的 ， 两党的分歧就是第一道关卡 。
近段时间以来 ， 白宫内部唇枪舌剑 ， 共和党与民主党就下一轮的经济救助法案争论不休 ， 其中就包括失业补助的问题 。 上周二 ， 双方已经讨论了失业保险及为学校提供更多资金的提议 ， 但在金额、薪酬税等方面仍存在相当大的分歧 。
作为民主党领袖 ， 美国众议院议长佩洛希称 ， 共和党正在考虑的1万亿美元 ， 对美国经济和美国民众健康所需的举措是不够的 。 而对于民主党掌控的众议院此前通过的3万亿美元的救助法案 ， 共和党占多数的参议院却选择了忽视 。
除了金额之外 ， 在救助对象上 ， 双方也难以达成统一 。 共和党的法案将援助的对象向企业倾斜 ， 包括多项税收抵免 。 民主党的法案则向与疫情抗争的民众倾斜 ， 包括将延长3月立法中提出的个人失业福利 ， 将每人每周600美元的联邦补贴从今年的7月延续到明年1月 。
虽然分歧不小 ， 但双方在延长失业救助方面的态度是一致的 。 根据姆努钦上周六的表态 ， 他已经于上周五与佩洛希进行了交谈 ， 而后者表示 ， 她不希望该失业保险方案只是短期延长 。 "我们也不希望短期延长 ， 我们希望在年底前能有所作为 。 "姆努钦说道 。
至于具体的失业救助金额会否还是600美元 ， 可能要打上一个问号 。 姆努钦上周六作出承诺 ， 美国民众将收到新的支票 。 但他同时也提到 ， 每周600美元的补助"荒唐" ， 会压制人民回去工作的积极性 。
根据芝加哥大学的一项研究 ， 每10个失业的美国人中 ， 就有7个比在职时挣得还多 。 事实上 ， 与常规失业救济金不同 ， 每周600美元的额外补助并不与失业前的工资水平挂钩 ， 而是全额发放 。 算上原有的救济金 ， 一些失业者每周能领上千美元 。
高盛首席经济师JanHatzius曾预计 ， 新的刺激经济计划中 ， 额外的失业救济金补贴会从每周600美元降为300美元 。
孙立鹏指出 ， 现在两党之间的分歧比较多 ， 包括针对的对象不同 ， 针对的州、救助的主要行业等可能都会有进一步的调整 。 事实上 ， 对于个人的救助此前就有浪费财政资源的质疑 ， 有些领失业救助的人比工作时挣得还要多 。 这轮救助计划可能会聚焦于贷款性质的帮扶 ， 不过对个人的救助可能会作出一些调整 。 此外 ， 救助会不会更多地聚焦中小企业 ， 也会是一个焦点所在 。
进退两难
"美国现在面临一个骑虎难下的局面" ， 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东坦言 ， 新一轮的经济刺激计划肯定会出 ， 因为现在美国的经济形势已经非常差了 ， 如果不进行救助的话 ， 民众和企业的日子都会非常难过 ， 一旦出现大规模的倒闭和失业潮 ， 对于政府而言 ， 将会是灾难性的 。
刘向东指出 ， 现在的关键在于到底该花多少钱才是最合适的 。 现在美国的疫情还没有得到有效控制 ， 资金投入进去能否真正把经济刺激起来 ， 再加上美国目前赤字率已经超过10%了 ， 这个数字还会扩大多少都很难说 。 现在美国面临着财政悬崖的问题 ， 赤字悬而未决 ， 雪球越滚越大 ， 无论大选之后谁上任 ， 无疑都会面临很大的财政压力 ， 是一个很大的负担 。
【美国|失业救济即将到期 留给美国的时间不多了】从美国财务部的数据来看 ， 今年6月 ， 联邦财政赤字达8640亿美元 ， 较4月创下的7380亿美元月度赤字纪录大幅攀升 ， 而在去年6月 ， 这一数字仅为80亿美元 。 而由于税收减免 ， 以及大面积失业和企业停业造成的税收锐减 ， 6月美国联邦财务收入同比降低27.9% 。
2020财年的（2019年10月1日至2020年9月30日）前三个季度 ， 联邦财务赤字总额高达2.74万亿美元 ， 已经是历史最高水平 。 在此之前 ， 美国战后财政赤字最高的两年为2009年和2010年 ， 彼时受金融危机的影响 ， 美国这两年的财政赤字分别达到了1.4万亿美元和1.3万亿美元 。
与此同时 ， 美联储的资产负债表也在激进扩张 。 最近一周 ， 美联储所持总资产为6.964万亿美元 ， 小幅上升 ， 较去年同期近乎翻倍 。 大规模购买美国国债和抵押债券 ， 使得美联储的资产负债表从2019年底的4.2万亿美元一度激增至7.4万亿美元 ， 如今的规模几乎是大萧条之前的8倍 。
耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利前亚洲区主席斯蒂芬·罗奇指出 ， 随着美国赤字增加和储蓄减少 ， 美元对主要货币汇率将很快下跌35% ， 一旦暴跌 ， "美元作为全球储备货币的霸权地位就有可能终结 ， 并让全球金融市场产生严重的连锁反应" 。
但不出钱的后果也显而易见 ， 破产潮已经再一次席卷了美国 。 法律服务公司EpiqGlobal的数据显示 ， 今年上半年 ， 美国企业申请破产保护的数量已经超过3600家 ， 同比增长26% 。 仅在6月 ， 美企破产申请文件就达609份 ， 同比激增了43% 。
"如果什么刺激方案都没有通过 ， 美国经济二次探底的可能性将成为基本预测 ， 太多失业的美国人正在花完手上的钱 。 "经济咨询公司MacroPolicyPerspectives的总裁JuliaCoronado一语中的 。
北京商报采访人员陶凤汤艺甜


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