对标|青岛西海岸新区全力打造精简高效政务新生态( 二 )
为了让群众享受最贴心的政务服务，新区全面梳理自然人从出生到死亡整个生命周期所涉及到的351项政务服务事项，反复研究梳理出新生儿出生、入学、婚育、就医、养老、去世等15类162项高频和重点民生服务事项 。每项服务事项都按照“便民利民、多元服务”原则，对照国内最好水平制定优化目标，通过打通部门办理壁垒、规范提升镇街服务能力、建立定期会商制度等，集中突破解决民生服务领域存在的一些共性问题，不断提升群众办事便捷度和满意度 。比如，疫情爆发后，新区的一个公益团队负责人想成立一家公益服务中心，窗口工作人员通过“小微知道”平台主动沟通联系，告知具体细节，帮助修改材料，最终只用了不到10分钟就完成了业务办理，实现了群众办事“一次办好” 。
“100个是否”监督清单，全面加强监督执纪力度
热点问题出现在哪里，监督检查就跟进到哪里 。根据对“12345”市长热线、行风在线、来信来访的大数据分析，找出找准与经济社会发展和市民生产生活紧密相关、社会各界广泛关注的热点问题，充分发挥监督执纪作用，聚焦新区打造精简高效政务新生态的294项重点攻坚任务、497项涉企惠企政策、162项高频和重点民生服务事项，针对政策落实、行政审批、执法司法、市场监管、政商交往等重点领域和关键环节，制定了“100个是否”监督清单，紧盯企业和群众“有苦说不出、有怨无处诉、有难无人帮、有怒不敢言”等问题，从源头找病症，用改革除病灶，推动企业群众反映强烈热点问题尽快得以解决 。比如，针对新区部分商户反映的疫情期间未享受到房租减免优惠政策问题，新区纪委监委专门组成“护航行动”小分队，深入一线开展调研，协调房屋产权单位落实了房租减免政策，为帮助企业渡过难关发挥了积极作用 。截至目前，新区已协调16家区属国有企业为486家中小企业减免房租9000多万元 。
10项激励和惩戒清单，形成奖优罚劣的鲜明导向
按照强化正面典型引领、加强反面警示教育的思路，新区制定了打造精简高效政务新生态激励和惩戒清单，坚持激励与约束并重、严管与厚爱相结合，为打造精简高效政务新生态“护航” 。一方面实行正向激励引领，大力宣传在政务新生态建设中履职尽责、担当作为的正面典型，激励干部担当尽责，勇创一流 。将打造精简高效政务新生态工作纳入干部考察考核体系，对表现优秀的部门和干部，通过表彰奖励、政治激励、挂职锻炼、跟踪培养、选拔使用等方式进行激励 。另一方面抓好负面惩戒督促 。对影响新区政务新生态的人和事实行“零容忍”，坚持“一案三查”，对打造精简高效政务新生态工作中问题突出、造成重大负面影响的部门单位，在追究当事人违法违纪违规责任的同时，采取组织处理和纪律处分相结合的方式严肃问责 。截至目前，已查处20起、处理22人，其中党纪政务处分1人 。
典型做法：
——在全国率先取消建设项目施工图审查 。2019年9月起，西海岸新区全面推行勘察设计质量安全承诺制，建设单位在办理消防、人防、施工许可等行政审批手续时，提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》，不再要求提交《施工图设计文件审查合格书》，将施工图许可阶段的施工图审查压缩为零个工作日 。
——在全国首创“一证（照）通”改革 。将“一业多证”模式升级为一个行业的全链条许可、多项审批事项整合的“一业一证(照)”改革新模式，在首批发布27类“一证（照）通”行业清单基础上，新纳入咖啡馆、宠物诊所等32类行业，发布第二批“一证（照）通”行业清单，59类行业平均审批环节、申办材料分别减少56%、36% 。
文章图片
全国首例“一证（照）通”业务在青岛西海岸新区政务服务大厅高效快捷完成办理
——在全国首创“审批-监管-执法”一体化平台应用 。建立企业从招商引进到经营生产的“全生命周期”信息平台，系统自动生成经营实体许可事项年检情况，监管部门和企业相关合作伙伴，可以随时随地了解企业情况 。
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