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乱收费|行业协会违规收费 灰色利益链如何打碎

行业协会商会违规收费现象将受到更严打击 。距离月初《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（以下简称《通知》）发布不足一个月 ， 就有负面典型受到通报查处 。7月21日 ， 中国政府网通报 ， 山东省潍坊市住建局等单位和协会违规开展职业资格许可认定和评比表彰并大肆收费敛财 ， 正在组织有关方面严肃查处和全面整改 。
在当天的国务院政策例行吹风会上 ， 相关部门负责人表示 ， 要全面清理取消行业协会违规收费 ， 提升收费规范性和透明度 ， 建立健全收费长效监管机制 。
乱收费|行业协会违规收费 灰色利益链如何打碎
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图片来源：新华社
顶风作案
根据中国政府网通报 ， 潍坊市建设工程质量安全协会存在多项违规收费敛财行为 。包括利用政府部门行政权力垄断资料员、见证员培训发证 ， 变相开展职业资格认定 ， 并收费敛财 。
同时 ， 潍坊市住房和城乡建设局及其下属事业单位未认真落实清理评比达标表彰活动要求 ， 默许潍坊市建设工程质量安全协会违规组织评比达标表彰活动并变相收取费用 。
事实上 ， 我国早已出台多项政策要求行业协会商会与行政机关脱钩 。2015年6月30日 ， 中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》 ， 正式启动脱钩改革 。2019年6月14日 ， 国家发改委、民政部、中央组织部等在内的十部委发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（以下简称《实施意见》） ， 脱钩改革由试点转入全面推开阶段 。
【乱收费|行业协会违规收费 灰色利益链如何打碎】按照《实施意见》 ， 2020年底前应基本完成“应脱尽脱” 。但在具体实施过程中 ， 仍有相关单位和协会对违规涉企收费不纠治、不作为 ， 甚至改头换面 ， 大搞变通 。
据通报 ， 截至2019年4月与潍坊市建设工程质量安全协会完成脱钩时 ， 潍坊市住房和城乡建设局等单位在多次清理评比达标表彰工作中 ， 一直未按要求对这三项市级评比表彰活动进行清理或者按照规定履行审批备案手续 ， 未纠正协会违规收费行为 。
发布会上 ， 民政部副部长王爱文表示 ， 在行业协会商会收费方面 ， 还存在一些需要持续整治的问题 。包括收费行为不够规范 ， 存在强制入会、强制服务、强制缴费的问题；存在收费标准不太合理的问题 ， 收费偏高等 。
打擦边球
对于行业协会与行政机关脱钩工作 ， 王爱文表示 ， “由于历史等原因 ， 一些行业协会商会过去由政府主办、主管 ， 或者挂靠在行政机关、部门 ， 存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、自律性不强等突出问题 。有些行业协会商会行为不规范 ， 部分行业协会商会打着政府旗号搞垄断、乱作为、不作为甚至乱收费、滥收费等问题较为突出 ， 一定程度上加重了市场主体和企业负担 ， 社会反映强烈 。解决好这个问题 ， 对于规范行业协会商会收费具有治本的意义 。”
今年是行业协会商会与行政机关脱钩的关键年 。按照批复要求 ， 今年8月 ， 脱钩改革任务需全部完成 。到2021年2月底前 ， 行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室组织对全面推开脱钩改革完成成效进行评估 ， 形成总结报告上报 。
“目前这项工作总体进展还比较顺利 。从前期脱钩情况来看 ， 有效厘清了行政机关与行业协会商会职能边界 ， 理清了政府、社会、市场三者关系 ， 对于规范行业协会商会收费起到了源头治理的作用 。”王爱文说 。
“市场化程度比较高的行业组织基本不会存在强制入会的问题 ， 能够强制企业入会交费的商协会一般是与强权管理部门挂钩的 。”在行业协会领域从业多年的业内人士告诉北京商报采访人员 ， “行业组织脱钩改革以后 ， 强制入会、强制收费、高收费的可能性越来越少了 ， 普遍问题不存在了 ， 但打擦边球的情况依然存在 。”


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