上观|把政策细化深化 让“先行先试”成为临港新片区金牌特色
：原题为_上观|把政策细化深化 让“先行先试”成为临港新片区金牌特色。
《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区加快提升科技创新策源能力若干政策》于近日发布 。 其中提出 ， 对未实现预期目标的项目 ， 以及创业失败的科技型中小企业更宽容 ， 营造鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围 。
这令人眼前一亮 。 此前施行的《上海市推进科技创新中心建设条例》已定下相关主基调 ， 临港新片区的《若干政策》则提出 ， 该资助的继续资助 ， 并细化到资助金额、资助模式 。 政策一出 ， 不少科创领域从业者都相当兴奋 。
这也难怪 。 临港新片区重点发展的几个前沿产业 ， 如人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等 ， 有许多关键技术亟需突破 ， 其难度却也不言而喻 。 《若干政策》体现了临港新片区在科创领域的包容性——他们不必再担心“万一失败了怎么办” 。
在采访人员看来 ， 宽容 ， 或者说包容性 ， 不仅仅体现在创新创业领域 ， 对所有前路尚不清晰的新兴概念、产业、做法等的包容 ， 都能在临港新片区见到 。
金融科技是近年来冒头的新产业 ， 一如所有新事物 ， 将其视作何类企业、如何监管等成为放在各地政府面前的难题 。 临港新片区则早就提出 ， 要“把握金融业数字化转型机遇”“探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用” 。
包容还体现在许多外界难以留意到的地方 。 采访人员这几日在洋山特殊综合保税区内采访 ， 多家企业表示 ， 这里“先行先试”的氛围一向浓厚 。 货物进出牵涉到许多繁琐流程 ， 企业提出流程改造需求 ， 管委会、海关从不会摇头拒绝 ， 而是积极同企业一道探索对企业便利的新模式 。
【上观|把政策细化深化 让“先行先试”成为临港新片区金牌特色】在此前上海市政府副秘书长、上海自贸区临港新片区管委会常务副主任朱芝松调研时 ， 一家绿色再制造企业向他说明“旧件进口难”的情况 ， 他当即表态：企业拿出可行的方案 ， 政府可以根据实际情况撬动政策 ， 实现突破 。 这反映出的是一种自信 。 临港新片区能够包容所有新生事物身侧可能陪伴的未知风险 ， 其本质上是对自身风险防范能力的自信 。 以金融科技为例 ， 临港新片区敢于先行先试 ， 自信来源于其正试点开展的“沙盒监管”模式 。 所有的操作、后续影响都在“沙盒”中 ， 影响可控、风险可控 。 而在洋山特殊综保区 ， 如果说制度创新是区域发展的发动机 ， 那一体化信息管理服务平台与物理围网“软硬”结合所打造的风险防控体系则是一块坚强的压舱石 。
不过 ， 新片区在鼓励创新方面 ， 需要细化和深化的还有不少 。 就《若干政策》而言 ， 还有人会问 ， 所谓项目“未实现预期目标” ， 如何定义？所谓“创业失败” ， 又如何定义？实验室里出了个小事故 ， 能否宽容？投资数百万的试验完全失败 ， 又能否宽容？
又譬如 ， 洋山特殊综保区内提出监管新政策 ， 为方便企业 ， 部分货物径予放行 ， 可认定范围包含哪些货物？企业搞不清情况 ， 不在范围里的货物走了这一通道 ， 能否少扣留些时间 ， 给予迅速重走流程的机会？
只有边界被清楚定义 ， 人们才能真正放下心口悬着的石头 ， “先行先试”也才能真正成为临港新片区的金牌特色 。
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