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杨洪涛|山东市长“赶考”记：走进节目现场的他们坐得住吗？

山东市长问政“赶考”记
“市长来了！”7月9日18时40分 ， 离直播还有10分钟 ， 静候的观众席响起一片掌声 。 杨洪涛挥手走上台前 ， 和点评嘉宾握手后 ， 又向台上拱手致意 。
接下来的75分钟里 ， 这位刚上任半年的山东省德州市市长直面了一场并不轻松的“考试”：五段采访人员暗访短片“活生生”曝光了德州营商环境的种种问题 ， 直面短片 ， 这位市长不时面色凝重 ， 两次举起话筒直言“非常震惊” ， 更是坦陈“要做检讨” 。
“很尴尬、很沉重” 。 结束直播后 ， 杨洪涛对中青报·中青网采访人员坦言 ， “但我们欢迎这样的监督节目 ， 让问题晒一晒 ， 晾一晾 ， 更进一步推动问题解决 ， 真正做到民有所呼 ， 政有所应” 。
杨洪涛是第五位走进《问政山东》节目现场的山东地市市长 。 从6月4日起 ， 每周一期 ， 山东十六市市长将依次在这档节目上接受电视问政 ， 这在全国尚属首次 。
自2005年兰州市电视台《“一把手”上电视》节目首创 ， 旨在建立官民沟通对话渠道的电视问政迄今已走过15个年头 。 2019年3月面世以来的《问政山东》异军突起 ， 再次将电视问政拉回人们的视野 ， 历经问政省直部门和专题问政后 ， 眼下 ， 开始直面问政十六市市长 。
实录实拍、“硬核”问题、直击要害……山东各级官员一一亮相 ， 原生态现场回应整改 ， 引发高收视率与高关注度 。 舆论品评发端于屏幕的这场“刀刃向内”的改革将怎样重塑这一东部大省新形象？公众更有理由期待 ， 公开、透明、高效的官民互动机制也许将比问政现场走得更远 。
问政台上市长们“坐不住了”
“准确地说 ， 这不仅是一个电视节目 ， 现在已被嵌入山东省工作新格局 ， 成为省委省政府开展工作的一项有力手段 。 ”山东广播电视台舆论监督部主任刘忠国如此定位《问政山东》 。
【杨洪涛|山东市长“赶考”记：走进节目现场的他们坐得住吗？】节目内容下沉至地市 ， 民生堵点、难点、痛点密集 ， 干部作风、担当作为充分展现 ， 更可见各项政策落地情况 ， 在该节目特邀观察员、济南大学法学教授袁曙光看来 ， “这一阶段的问政尤为关键” 。
“看、问、评”形式穿插于每期节目始终 ， 即每段暗访短片结束后 ， 市长及相关部门负责人接受提问 ， 人大代表、政协委员及群众代表现场投票发言 ， 再由特邀观察员即时点评 。
尽管问政过34位厅长的《问政山东》节目已过了新生期 ， 但第一次在直播现场接受民意“大考”的市长们仍捏着一把汗 。
上台前最后一分钟 ， 有市长特意向工作人员要了一大杯浓咖啡一饮而尽；有市长在直播结束后坦言 ， 节目中“有三四次实在是坐不住了”；袁曙光注意到 ， 坐在对面的市长不止一位“满脸忐忑” 。
“可以说既紧张又不紧张 。 说紧张 ， 是生怕自己的工作没做好 ， 让老百姓失望 。 电视问政像一次送上门的体检 ， 帮我们找出问题、改正问题 ， 是一件大好事 ， 从这个角度讲 ， 又无需紧张 。 ”7月2日晚直播结束后 ， 日照市市长李永红接受媒体采访时坦言“整体上压力非常大” 。
问政现场 ， 面对各种问题拷问 ， 不少市长坦言“坐不住” 。
短片中 ， 一辆辆满载沙石的大货车闯红灯呼啸而过 ， 一辆涉嫌严重超载的大货车竟然从闪着灯的警车旁疾驰而过 ， 采访人员报警后等候多时却未见警察前来执法……面对这惊心一幕 ， 青岛市市长焦急中带着山东方言脱口而出：“看得非常上火！”他当场表态 ， “对所涉及的企业、执法人员当晚要彻底调查 。 ”
“非常生气！”面对群众审车贵、办养猪场却遭部门推诿现象 ， 菏泽市市长陈平直言：“这是典型的官僚主义作风 ， 绝不能容忍 ， 必须严肃处理！”
投资5000万元的智慧临沂商城5年只换来一个“睡眠网页” ， 临沂市市长孟庆斌痛陈：“我们一些工作人员和部门麻木到了令人气愤的地步！”
不只是在直播中表态 ， 更有市长当场检讨——“我第一次听说这个地方 ， 说明自己的工作不全面、不深入 ， 没有及时发现问题” 。 面对巨资投入的海洋生物产业园被闲置现象 ， 李永红并不讳言 。
看完群众跑了多趟却遭遇办证难的短片 ， 杨洪涛在直播现场向全市各级干部急切喊话：“我们文件下了 ， 动员会也开了 ， 而且在会上提出要求 ， 各个区的领导都到大厅走一走、看一看、走一下流程 ， 不知道大家去了没有 ， 走了没有？这么差的营商环境大家还有什么脸面去招商引资？”
对于市长们的问政表现 ， 袁曙光给出了“良好以上”的评分 。 他解释说 ， “作为一市之长 ， 不可能做到事无巨细了解到各种情况 ， 建立一套发挥作用的长效监督机制显得很关键” 。
令袁曙光感到不舒服的是 ， 在回答督办员问题时 ， 仍有个别市长“打太极” ， 称事情的解决需要一个过程 ， “这种敷衍推诿的态度无法满足百姓期待 。 面对问题官员要勇于表态 ， 知耻而后进 。 ”
“对市长们而言 ， 这是一次真正的‘赶考’” 。 袁曙光强调 ， “人民政府要对人民负责 ， 人民是阅卷人 ， 人民也是监督者 ， 尤其是信息化时代 ， 借助电视镜头 ， 政府工作成色几何 ， 老百姓都看在眼里、记在心里” 。
其实 ， 走上问政台的市长们 ， 都被提了“要求” 。
在每位市长上台前 ， 都会收到这样一张明白纸 ， 上面写道：“参与问政直播回答问题时 ， 请贯彻落实省委领导同志指示精神‘回答不磨叽、不说套话、不说错话、不说形式主义的话’ ， 要突出以人民为中心的导向 ， 回答问题时不要出现‘一、二、三、四……’”
台下 ， 也绝非看客 ， 而是实打实的监督员 。 每期节目 ， 观众席中除了20名被问政的地市各部门、区县负责人 ， 会有一位山东省委常委到场观看 。 此外 ， 山东省委组织部、山东省委政法委、山东省纪委监委每场必派人到场 。 对山东组织部门而言 ， 这一节目所释放出的种种信息 ， 成为考察各级干部的重要窗口 。
“辣字当头” 问政不是清谈会
“辣字当头”、一“辣”到底——《问政现场》讲究一个“辣”字 。 “问政绝不是清谈会” ， 在刘忠国看来 ， 只要真问、敢问就一定会有“辣”味 ， 才会使各级官员真正“红脸出汗” ， 直面问题症结 ， 切实推动解决 ， 避免节目成为领导干部变相摆政绩的“秀场” 。
是不是关注民生呼声、聚焦百姓真问题 ， 很大程度上决定着问政效果和节目成败 。 栏目组下足力气搜集素材 ， 线索来源五花八门 ， 有领导留言板、热线电话、网民留言……编导还一字一句抠当地政府工作报告 ， 为政府部门工作落实中的“软肋”和“短板”号脉 。
“最初做这档节目时 ， 我们面临的最大挑战是如何找出既有地域特点、又有百姓期待 ， 同时还关涉当地经济社会发展的重量级线索 。 ”《问政山东》制片人田进说 。
由此出发 ， 每一地市的问政内容避免雷同 ， 各有着重 。
处于山东经济社会发展龙头地位的青岛市 ， 密集出台多项吸引人才的“黄金”政策 ， 引来人才却缺乏基本配套服务 ， 迟迟未能解决一处人才公寓的实际区划 。
近年来举全市之力打造牡丹特色支柱产业的菏泽市 ， 因销售渠道受阻 ， 一些地方政府引进的油用牡丹却遭遇大片铲除 ， 不仅如此 ， 牡丹企业的大数据台账缺乏 ， 相关部门跟踪服务几乎没有 。
曾是红色文化诞生地 ， 近年以打造乡村振兴齐鲁样板为目标的临沂市 ， 因3个部门间相互推诿 ， 被列入全市校舍建设“双百工程”的一处乡村幼儿园竟成为烂尾楼 ， 3个村的孩子只能挤在村委会腾出来的平房里上课 。
拥有得天独厚的旅游资源、将旅游富市作为发展战略的日照市 ， 曾作为重点招商项目的温泉小镇被荒废、全市多处旅游景点软环境建设亟待完善 。
刚开完全市优化营商环境动员大会不到两周的德州市 ， 却被曝出货运车辆通行难、“一链办理”却让百姓多跑腿等问题 。
“很服气”“被点穴一样”“一次问政胜过一摞文件”……市长们对这些“硬核”问题的反应 ， 如出一辙 。
虽然“辣”味十足 ， 但此前在问政节目中出现的主持人大声喝斥、官员语无伦次的尴尬场面 ， 并未在《问政山东》出现 ， 以至于有观众质疑：“是不是给市长们留足了面子？”
“打个比方 ， 我们是在做一道川菜” 。 山东广播电视台舆论监督部副主任原宝国强调 ， “但‘辣’度是适中的” 。
原宝国举例 ， 问政德州现场中 ， 夏津县交通运输局局长现场生硬回复打算办理网约车许可证当事人：“考虑一个市场配置的问题 ， 就是不给你许可了 。 ”
“如果我们把这位局长请到现场 ， 由主持人配合发问 ， 一定能达到足够‘辣’的现场效果 ， 但是然后呢？”原宝国说 ， 在节目组内部 ， 究竟要不要请来这位局长 ， 大家争议了半天 ， 达成一致：“我们做的工作不是打脸官员 ， 而是进行建设性监督 ， 最终促进问题解决 。 ”
这种建设性监督的底色融入到现场问题的打磨中 。 面对700亩土地被闲置8年的情形 ， 督办员现场发问杨洪涛：“德州市工业建设用地指标富余吗？”
“我们也可以换个问法：市长 ， 土地这样被闲置是不是一种浪费？”原宝国说 ， “如果这样问 ， 会有越位之嫌 。 不辣就会温吞 ， 太辣则失去建设性监督的初衷 ， 一盘川菜辣得刚刚好才最有味道 。 ”
节目中 ， 除市长外 ， 该市主要政府部门负责人都要到直播现场接受提问 ， 所辖县市区在当地设立分会场 ， 部分县市区长接受现场连线问政 。 这一由点到面、由上到下的联合问政形式 ， 很大程度上增加了“辣”味的浓度 。
直播台上 ， 每场4位人大代表和政协委员的现场评说同样津津“辣”道 。
问政视频中 ， 菏泽市一座50年历史的公路桥摇摇欲坠 ， 这座危桥至今仍是周边十几个村庄百姓的必经之路 ， 由于两个县之间相互扯皮 ， 一直得不到修缮 。 担任村党支部书记的山东省人大代表薛凤军高举“不满意”牌 ， 犀利发问：“我长这么大从没有见过这么危险的桥 ， 如果领导们每天从桥上过 ， 桥是不是还会这样？”
“为什么只办一家？为什么不让市场充分竞争起来？县政府和已经批过的网约车公司到底有没有私下交易 ， 建议你们好好查一查 。 ”问政德州现场 ， 山东省政协委员苑嗣文的发言让人直呼“过瘾” 。 事后 ， 他向中青报·中青网采访人员回忆 ， 当时完全是“不假思索 ， 脱口而出” ， “作为政协委员 ， 我们不是光去鼓掌叫好的 ， 更要依法履职 ， 建言献策” 。
节目中暴露出的种种基层治理乱象 ， 更让苑嗣文思索：“《问政山东》的暗访 ， 让一些平时不易察觉的问题曝了光 。 ”在他看来 ， “暴露问题是解决问题的关键 ， 由此才能真正促进依法行政” 。
作为节目“辣味担当”的特邀观察员 ， 袁曙光三次光临现场 ， 数度向市长们发问：问初心、问政策、问民生 。 他对自己角色的解读是：以舆论监督助力政务监督 。
在袁曙光看来 ， 问政台上 ， 不论是各级官员还是人大代表、政协委员、群众代表、特邀观察员 ， 要“不怕问 ， 问不怕 ， 怕不问” ， 只有经过这样的检验 ， 才能真正提高政府的社会治理能力 ，
刮起一场场整改问责风暴
雷厉风行 ， 毫不手软——现场问政如同序曲 ， 随之而来的是刮起一场场整改问责风暴 ， 以此破除“问到哪儿 ， 才落实到哪儿”的现实困局 。
问政倒逼整改 。 一些市领导等不到第二天 ， 有的在直播结束当晚 ， 就在电视台办公楼找间会议室 ， 研究部署整改事项 。 更有市委书记、市长带头的市级领导分别赶赴问政短片曝光的问题现场 ， 具体研究解决方案 。
被问政地市的整改落实情况在下期问政节目开始前播放 。 山东省委办公厅督查室、省政府办公厅督查室对节目曝光的问题全流程跟进 ， 做到“事事有回音 ， 件件能落实” 。
问政效果可谓立竿见影 ， 久拖无果的民生问题一一有了答案 。
危桥在节目播出第二天即被拆除 ， 新的设计施工图很快完成 ， 施工队伍进场 ， 当地承诺两个月内完工；烂尾多年的乡村幼儿园加固维修工程已经重启 ， 按照计划 ， 孩子们秋季学期就可顺利入园；拖了6年之久的人才公寓行政区划顺利解决 ， 67户居民拿到了新的户口簿……
之前被相关工作人员称之为“不可能”的政策“肠梗阻”被打通 。
从省到市再到商户个人 ， 一项针对疫情出台的房租减免应急惠民政策竟足足走了3个月还未落实 ， 被现场曝光后 ， 部分商户领到了直接返还的租金；之前不能网上办理的政务服务事项一夜之间全部实现网上办理……
整改加速度 ， 问责同样迅速 。 节目播出后 ， 青岛查处超载超限货车违法上路中不作为的公职人员被停职；日照海洋生物产业园区厂房内涉嫌非法洗砂 ， 因监管不力 ， 8名公职人员被问责；德州公安纪检部门迅速介入相关部门及工作人员懒政、怠政问题等等 。
虽然问题不断得到解决 ， 而反思并未停止 。
“难道《问政山东》问到哪儿 ， 我们的政策才能落实到哪儿吗？”节目特邀观察员、山东省政协社会法制委员会副主任王玉亮曾在节目现场反问 。
“问政显然不是目的 ， 问政是揭示问题、直面问题 ， 更关键的是找到解决问题的良药 。 当地政府如何以点带面 ， 举一反三 ， 真正考验的是地方政府的责任与担当 。 ”袁曙光打比喻说：如果将市委市政府围绕省里工作比作“公转”的话 ， 那么 ， 如何形成市里各个部门的“自转” ， 落实好各项政策 ， 同样重要 。
“目前山东的现状是‘上热中温下冷’ ， 一些部门‘自转’能力不够 ， 拨一拨、转一转 ， 对自己的要求仅限于完成上级任务 ， 却不考虑如何真正为百姓服务 ， 如何担当作为 ， 这些亟须改进 。 ”袁曙光不客气地剖析 。
袁曙光期待走出演播室的市长们真正把身子扑到基层 ， 把基层百姓的期待、困难、需要解决的民生问题摆上台面 ， 力促力改 ， 只有这样才能破除“问到哪 ， 才落实到哪”的顽疾 。
目前 ， 已有山东地市提出“先于《问政山东》发现问题 ， 解决问题” ， 不乏片子还没拍出来当地一些问题已整改完毕 。
刘忠国称 ， “用‘无政可问’形容我们的愿景可能太理想化 ， 更希望借这方问政台对一些带有普遍性问题进行有效监督 ， 推进国家治理体系和治理能力现代化 ， 建立长效机制 ， 从根本上推进行政领域改革” 。
中青报·中青网采访人员 邢婷 来源：中国青年报


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