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疫情|河南出台22条政策措施 允许商家采取“店铺外摆”“露天市场”等方式销售

河南商报首席采访人员孙科
今年 ， 我省要新建5G基站2.9万个 ， 实现县城及以上城区5G网络全覆盖；允许市场经营主体在规范有序的条件下 ， 采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售；国有企业2020年招聘计划中应届毕业生占比不低于50%……日前 ， 我省发布《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》（简称《措施》） 。
省社科院专家预测 ， 在新冠肺炎疫情不发生反弹的情况下 ， 我省经济有望在今年下半年步入常态化增长 ， 并有望于四季度恢复到疫情前的增长态势 。
关键词：投资
我省今年要实现县城及以上城区5G网络全覆盖
投资一直是“三驾马车”中最为重要的一环 ， 《措施》提出 ， 我省要加快“两新一重”建设稳投资 。
以全国一流为目标加快新型基础设施建设 ， 2020年新建5G基站2.9万个 ， 实现县城及以上城区5G网络全覆盖；加快推进省大数据中心建设 ， 实施中原数据基地二期等17个大数据中心项目；2020年完成200座充电站、2万个充电桩建设任务；谋划推进郑州、洛阳等城市轨道交通项目建设等 。
以提高质量为导向加快新型城镇化建设 ， 重点推进郑州、洛阳都市圈互联互通项目实施 ， 开工建设50万户城镇老旧小区和12.9万套棚户区改造项目 ， 加大城市停车场、城乡污水垃圾处理和医疗废物处置设施等建设力度 。
以补齐短板为重点加快交通水利等重大工程建设 ， 推动郑济高铁河南段完成更多实物工作量 ， 新开工建设郑州小李庄车站 ， 2020年建成高速公路133公里；加快实施大运河文化保护传承利用规划 ， 推动隋唐大运河国家文化公园、大河村国家考古遗址公园、黄河流域生态保护等项目取得积极进展 。
解读：下半年 ， 全省固定资产投资增长将延续二季度持续回升的势头
“由于疫情 ， 我省民间投资一度下滑得很厉害 ， 这时候 ， 政府加大投资力度 ， 会引导企业、民间投资 。 ”河南省社会科学院研究员唐晓旺表示 ， 这对稳定投资有很大的引领作用 。 他预计 ， 下半年 ， 全省固定资产投资增长将延续二季度持续回升的势头 ， 有望于10月份恢复到疫情以前的水平 。
此外 ， 河南省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员王建国称 ， 我省在扩大内需方面 ， 很多投资都涉及新基建 ， 这从另一方面会促进我省高质量发展 ， 他也乐观预期 ， 今年三四季度 ， 我省投资将持续向好发展 。
关键词：消费
允许商家采取“店铺外摆”“露天市场”等方式销售
白天太热 ， 晚上下班后 ， 去逛逛夜市、吃吃烧烤怎么样？
《措施》提出 ， 要加快建设重点培育的步行（商业）街 ， 支持品牌连锁便利店发展 。 开展消费季促消费活动 ， 鼓励各地联合商家实施发放消费券、打折促销等举措 ， 省财政根据各地2020年实际兑现的消费券总额给予适当奖补 。 允许市场经营主体在规范有序的条件下 ， 采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售 ， 繁荣“小店经济”“夜经济” 。 谋划开展沿黄文化旅游交流等多种形式的文旅推介活动 ， 推广洛阳“古都夜八点”等创新模式 ， 开展教师、学生暑期省内游等主题活动 ， 打造集多种业态于一体的文旅消费聚集地 。
同时 ， 支持各地出台促进汽车消费的惠民政策 ， 省财政根据各地2020年实际补贴金额给予不超过10%的补助 ， 对每个省辖市（含济源示范区）、省直管县（市）补贴金额分别不超过1000万元和200万元；畅通二手车流通交易 ， 落实彻底取消二手车限迁政策 ， 完善车辆交易登记制度 。
解读：今年四季度 ， 全省消费基本能恢复到疫情前的水平
唐晓旺表示 ， 随着疫情防控形势向好 ， 全省经济正加速回暖 。 各地通过向居民特别是低收入群体发放消费券等形式 ， 刺激居民消费 。 全省餐饮娱乐、文化旅游、住宿、体育健身、商业零售等受疫情影响较严重的领域或行业逐步发力 ， 成为下半年消费恢复性增长的重要力量 。
我省还出台补贴等政策 ， 鼓励购买汽车、家电等耐用消费品 ， 鼓励网购、快递、移动支付等线上消费 ， 这都将刺激下半年形成许多消费新增长点 。 他判断 ， 下半年 ， 全省消费将延续二季度筑底回升的态势 ， 四季度基本能恢复到疫情前的水平 。
关键词：就业
今年国有企业招聘计划中 ， 应届毕业生占比不低于50%
就业是最大的民生 。
《措施》要求 ， 要加大机关事业单位公开招考（聘）力度 ， 国有企业2020年招聘计划中应届毕业生占比不低于50% 。 大力发展“互联网+”、数字经济、平台经济等新产业新业态新模式 ， 促进高校毕业生多渠道灵活就业 。 2020年开展高校毕业生创业培训10万人次 ， 将个人创业担保贷款最高额度提高至20万元 ， 实现10万名高校毕业生自主创业、灵活就业 。 放宽基层工作经历认定标准 ， 高校毕业生自主创业、灵活就业并缴纳社保的 ， 按有关规定可视同具有相应基层工作经历 。
专家：今年就业形势虽有一定挑战 ， 但总体向好
“从民生角度来看 ， 就业一直是社会关注的大问题 ， 其中 ， 最让人关心的就是高校毕业生的就业 。 ”王建国称 ， 我国有完整的产业链 ， 目前 ， 随着经济的复苏 ， 加上政府各种政策的助力 ， 虽然就业形势可能会有一定挑战 ， 但总体上是向好的 。
关键词：市场主体
推动企业开办时间压减至3个工作日以内
河南商报采访人员注意到《措施》还提出 ， 要强化纾困帮扶保市场主体 。
在减轻企业负担方面 ， 严格落实下调增值税税率、缓缴企业所得税、下调企业养老保险费率、免征中小微企业三项社保费用等更大规模减税降费、支持疫情防控和经济社会发展各项政策 ， 简化办理手续 ， 坚决不收“过头税费” 。 对承租国有房屋的各类服务业个体工商户和小微企业免除2020年上半年3个月房屋租金 。
要深化“放管服”改革 ， 2020年年底前“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达90%以上 ， “豫事办”注册用户数突破1000万 ， 超过600项民生服务事项实现“掌上办” 。 深化“证照分离”改革 ， 推行企业名称自主申报、经营范围登记规范化改革 ， 推动企业开办时间压减至3个工作日以内 。
还将开展执法司法突出问题专项整治 。 坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重 ， 严禁以刑事手段插手经济纠纷 ， 切实做到慎捕、慎诉 。
专家：到今年年底或明年年初 ， 各类市场主体能基本恢复正常
“减税、减免房租、‘放管服’改革……从我省出台的各种措施来看 ， 省里对各类企业主体是特别关心的 ， 相信在这些‘组合拳’的支持下 ， 会有更多企业走出困境 。 ”王建国说 ， 他预计 ， 到今年年底或明年年初 ， 各类市场主体就能基本恢复正常 。
【疫情|河南出台22条政策措施 允许商家采取“店铺外摆”“露天市场”等方式销售】值得一提的是 ， 唐晓旺分析 ， 从整体上来看 ， 在新冠肺炎疫情不发生反弹的情况下 ， 河南经济有望在今年下半年步入常态化增长 ， 并有望于四季度恢复到疫情前的增长态势 。


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