隧道|银保监会副主席梁涛：切实防止大股东操纵和掠夺公司的“隧道行为”
北京商报讯（采访人员 孟凡霞 宋亦桐）7月16日 ， 来自银保监会官网发布的信息 ， 银保监会党委委员、副主席梁涛在撰文《奋力构建中国特色银行保险业公司治理机制》中指出 ， 规范的股东行为是中国特色银行保险业公司治理的重要基石 ， 大股东特别是控股股东不得干预董事会、高管层依法自主履行职责 ， 要切实防止大股东操纵和掠夺公司的“隧道行为” 。
股权管理是公司治理的基础 ， 股权结构和股东行为深刻影响着公司治理结构和公司治理的有效性 。 近一个世纪以来的公司发展史表明：有效保护股东权利是现代公司制度的基石 ， 并且股东权利保护认识的不断深化和股东权利保护机制的持续健全 ， 正是长期以来全球公司治理制度不断向前演进的不竭动力 。 梁涛指出 ， 既不能允许以高管层为代表的内部人在经营中损害股东利益 ， 也不能允许大股东特别是控股股东肆意侵蚀广大中小股东的合法权益 。
梁涛介绍称 ， 当前 ， 股东股权和关联交易方面的问题是近年来中小银行保险机构乱象丛生的根源 。 部分股东以信贷、理财或保险资金入股机构 ， 甚至出资后又通过关联交易、违规质押、反担保等方式变相抽逃资本 ， 形成虚假出资 。 股权代持和隐形股东现象在中小机构中较为严重 ， 很多股东通过设计高度复杂且频繁变更的股权结构 ， 刻意隐藏实际控制人、隐瞒关联关系 ， 实现规避监管和幕后操纵银行保险机构的目的 。 少数不法股东甚至通过关联企业曲线入股并间接控制多家机构 ， 形成拥有多类牌照的庞大金融集团 。
他指出 ， 部分大股东胡作非为 ， 丝毫不尊重银行保险机构董事会和高管层的自主性和独立性 ， 肆意干预机构人事任免、经营计划和管理决策 ， 通过违规关联交易进行利益输送 ， 将机构作为自身“提款机” 。 有的机构主要股东为争夺控制权内斗不止 ， 导致董事会长期无法召开 ， 公司治理陷入僵局 。 有的机构股东严重缺位 ， 股东大会形同虚设 ， 内部人控制现象严重 。
针对这些问题 ， 梁涛强调称 ， 必须下大力气加强股权管理、规范股东行为 。 大股东包括控股股东权力的行使必须遵循公司治理的原则和程序 ， 中小股东、外资股东以及基金等机构投资者的合法权益均不容侵犯 。 大股东特别是控股股东不得干预董事会、高管层依法自主履行职责 ， 要切实防止大股东操纵和掠夺公司的“隧道行为” 。 此外 ， 严格股东资质审核 ， 加强对股东的穿透监管 ， 坚决将违法违规股东拒之于银行保险市场之外 。 深入开展股权和关联交易专项整治 ， 着力整治虚假出资、循环注资、隐形股东、违规代持、违规一致行动人、股东不当干预、向股东输送利益等深层次高风险问题 ， 不断加大问责处罚力度 ， 提升违法违规成本 ， 同时建立违法违规股东公开常态化机制 ， 形成有效震慑 。
【隧道|银保监会副主席梁涛：切实防止大股东操纵和掠夺公司的“隧道行为”】梁涛进一步表示 ， 要完善中小股东权益保障机制 ， 支持股东间就行使基本权利开展正当的沟通协商 ， 建立健全股东特别是中小股东与机构间的沟通对话机制 ， 支持股东就自身重大关切向机构问询 。 提升中小股东参与股东大会便利性 ， 倡导机构投资者积极参与公司治理 。 大力推动股权集中托管 ， 提升股权结构透明度 。
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