【】保基层运转，特殊之年国家“钱袋子”如何发力？

　　基层是距离百姓最近的地方。基层正常运转，关乎百姓利益，更关乎发展全局。

　　特殊之年，基层承担的各项任务更加不容有失，但财政收支矛盾却更加严峻，运转面临挑战。

　　加大转移支付力度、两个“1万亿元”直达基层……疫情发生以来，一系列保基层运转的举措持续发力，及时补足基层财力，切实兜牢保基本民生、保工资、保运转的“三保”底线，为落实“六稳”“六保”、稳住经济社会发展大局夯实根基。

　　多渠道“输血”补足基层财力

　　6月30日，安徽省合肥市庐江县收到了上级财政部门下达的直达资金指标；三天后，首笔单独调拨的4767万元直达资金已抵达庐江县，这让县财政局总会计师盛世财倍感欣喜。

　　“受疫情冲击，我县财政收入明显下降，但防疫保供和支持复工复产等刚性支出压力不减反增。这笔资金，为我县对冲疫情影响、兜牢基本民生底线、恢复经济活力等，提供了有力的资金支撑。 ”盛世财说。

　　所谓直达资金，是指中央财政资金直达市县基层，是特殊之年我国应对疫情影响、推动财力下沉的特殊之举。

　　今年以来，面对突如其来的疫情，一方面，基层承担着疫情防控、稳定发展、保障民生等多项任务，需要花钱的地方多了；另一方面，政府“钱袋子”更紧张，减收增支带来的财政收支矛盾进一步加剧。

　　回看上半年，为了给基层运转加足动力，国家亮出多项举措为基层“输血”：

　　——加大转移支付力度。中央对地方转移支付比上年增加9500亿元、增长12.8% ，增量和增幅为近年最高；县级基本财力保障机制奖补资金和均衡性转移支付增幅均达10% 。

　　——两个“1万亿元”直达基层。赤字规模比去年增加1万亿元， 1万亿元抗疫特别国债正在发行中，正在下拨中的资金将直接惠企利民。

　　——加力保障困难地区。中央对地方转移支付重点向中西部和困难地区倾斜，老少边穷地区转移支付增长12.4%；针对受疫情影响严重的湖北省，出台特殊政策给予支持。

　　北京大学教授刘怡表示，上半年我国出台的一系列措施，积极创新了财政资金筹集方式，多渠道推动财力向基层下沉，为基层平稳运行提供有力保障。

　　与此同时，地方财政部门也因地制宜、主动作为。如广西，今年前4个月累计盘活存量资金约587亿元。中央地方齐努力，力保基层有足够财力用于落实“六稳”“六保”和经济社会发展重点领域。

　　优机制强管理让资金抵达更快更准

　　“在特殊之年，如何将宝贵的财政资金分好、管好，精准‘输血’基层、快速发挥效益，尤为关键。 ”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。