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经济学|林毅夫：实现有效市场和有为政府的更有机结合

发展的本质是什么？发展是收入水平不断提高 。 而收入水平不断提高的前提是劳动生产率水平不断提高 。 怎样才能提高劳动生产率水平呢？就是现有的产业必须不断进行技术创新 ， 新的附加价值更高的产业必须不断涌现 。 任何国家早期都是贫穷的 ， 都是以农业为生 ， 采用传统技术 ， 因此 ， 农业必须逐步采用现代化技术 。 但仅在农业领域有技术创新也不行 ， 农产品的价格弹性低 ， 会出现增产不增收的问题 ， 所以必须要有新的、附加价值更高的非农产业制造业不断涌现 ， 可以把劳动、土地、资本从农业配置到非农产业 ， 这是一种产业技术结构的不断演变 。 并且 ， 随着现代技术、现代产业的投资规模、生产规模越来越大 ， 风险也越来越大 ， 相应的比如电力设施、道路、港口等基础设施 ， 以及金融、法律等软的制度安排 ， 也必须不断建立、完善起来 。 进而随着交易的范围越来越广、交易的价值越来越高 ， 还必须有合同 ， 合同的执行就要求法律、法制的不断完善 。 因此 ， 经济发展过程实际上是一个结构变迁的过程 ， 这正是现代经济发展的本质 。
笔者主张用现代经济学的方式来研究发展问题 ， 研究结构和结构变迁的决定因素和影响 。 按理说应该称其为“结构经济学” ， 正如用现代经济学的方式研究农业就叫“农业经济学” ， 研究金融就叫“金融经济学” ， 研究结构和结构变迁应该称为“结构经济学” 。 为什么叫“新结构经济学”？因为第一代的发展理论是结构主义 ， 为了与之区分 ， 所以叫“新结构经济学” 。 类似的命名方式 ， 在现代经济学里也有先例 。 20世纪60年代 ， 诺斯开始主张用现代经济学的方式来研究制度和制度变迁 ， 按理说应该叫“制度经济学” ， 但是现在大家都称之为“新制度经济学” ， 是因为美国在19世纪末20世纪初的时候有一个制度学派 ， 为了区分于制度学派就叫新制度经济学 。 新结构经济学 ， 其实也是为了区分第一代的发展经济学 ， 即结构主义 。
新结构经济学要研究一个国家在经济发展过程中产业技术、硬的基础设施、软的制度安排等结构的决定因素是什么 ， 研究什么因素推动上述结构的不断变迁 。 发达国家产业结构的水平非常高 ， 资本很密集 ， 技术很先进 。 发展中国家的产业通常是自然资源比较密集的资源产业 ， 或者是劳动力比较密集的传统农业、制造业 。 为什么会有这种结构差异呢？这种结构差异是外生的 ， 还是有内生原因呢？仔细想想 ， 这是一种内生现象 。 发达国家为什么一定要发展资本密集的产业？因为资本相对丰富 ， 劳动力相对少 ， 资本价格相对低 ， 劳动力价格相对高 。 这种情况下 ， 这些国家有比较优势的就是资本密集型产业 。 反过来看发展中国家 ， 为什么在政府没有干预之前 ， 看不到资本密集型产业 ， 存在的产业基本上不是劳动力密集的农业和小规模制造业 ， 就是自然资源密集产业？实际上是因为在要素禀赋结构当中资本极端短缺 ， 劳动力和自然资源相对丰富 ， 这是由发展中国家的比较优势决定的 。 由于要素禀赋在每个时间节点上是一定的 ， 不同发展程度的国家的相对丰富程度是不一样的 ， 这个差异就决定了在不同发展程度的国家哪些产业有比较优势 ， 有比较优势才能形成竞争优势 。
发展经济学追求的是收入水平不断提高 ， 产业结构逐渐从劳动力密集型向资本密集型转移 ， 或者从资源密集型向资本密集型转移 。 既然每个时点的产业结构是由那个时点的要素禀赋结构决定的 ， 那么 ， 改变产业结构、改变收入水平的前提是什么？就是要改变要素禀赋结构 ， 即从资本极端短缺、劳动力相对丰富或者自然资源相对丰富 ， 变成资本相对丰富、劳动力相对短缺或者自然资源相对短缺 。
从新结构经济学的视角来看 ， 实现这一目标应该增加资本积累 。 怎样才能增加资本积累？最好的方式就是按照每个时点的要素禀赋结构所决定的比较优势去选择产业和技术 。 因为如果按照比较优势选择产业和技术 ， 就可以有最低的要素生产成本 ， 同时如果有合适的硬的基础设施和软的制度安排的话 ， 交易费用也可以很低 ， 这样比较优势就会变成竞争优势 ， 有了竞争优势就可以最大限度地创造利润、创造剩余 。 并且 ， 投资在具有比较优势的产业会有最高的回报率 ， 积累的意愿会最高 ， 资本增加、要素禀赋结构提升和比较优势升级的速度会最快 。


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