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东方网·东方智库|海外观察丨阿根廷正义党能否交出满意的答卷？( 二 )


东方网·东方智库|海外观察丨阿根廷正义党能否交出满意的答卷？
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图片说明：2020年7月1日 ， 一名戴口罩的男子走过阿根廷布宜诺斯艾利斯街头关闭的店铺 。 （来源：新华社发 马丁·萨巴拉 摄）
新冠病毒疫情期间 ， 由于增加公共开支以帮助数百万受疫情影响和经济衰退影响导致收入减少的民众 ， 阿根廷政府财政已不堪重负 。 受政府强制隔离以减缓新冠状病毒传播的影响 ， 阿根廷5月有36.66亿美元的初级赤字 ， 为历史最高 。 路透社咨询的分析师称 ， 由于阿根廷陷入违约 ， 无法进入国际信贷市场 ， 到2020年 ， 阿根廷的赤字可能达到国内生产总值的5.5%至6.5% ， 高于5月份估计的2.2%和2.5%的赤字 。 当地时间4月17日 ， 费尔南德斯政府提出全面债务重组 。 未来三年内阿根廷不会偿还任何债务 ， 但在2023年会支付0.5％的息票 。 阿根廷号称国际资本市场的“违约之王” ， 在独立后共出现多次债务违约或重组 。 新冠肺炎疫情成为这一次压倒阿根廷的最后一根稻草 ， 使之成为因新冠疫情第一个“破产”的国家 。 实际上 ， 阿根廷新冠肺炎确诊病例在拉丁美洲并不靠前 ， 但在全球经济衰退的背景下 ， 国际资本大幅流出 ， 阿根廷金融市场及比索汇率雪上加霜 ， 外汇储备持续缩水 ， 多种风险相互叠加最终将阿根廷再次推向破产边缘 。 6月19日 ， 阿根廷政府第五次延长债务重组谈判最后期限 ， 将与国际债权人关于近700亿美元债务重组谈判的期限从6月19日延至7月24日 。 阿根廷政府6月19日当天发布公报说 ， 阿根廷继续与投资者保持积极讨论 ， 债务重组协议谈判有新进展 ， 政府收到了国际债权人以不同方法重组债务的建议 。 阿根廷政府及其顾问团队将继续与债权人沟通 ， 并更大限度地获得投资者支持 。 阿根廷总统费尔南德斯6月19日当天表示 ， 政府有信心与国际债权人达成债务重组协议 。 阿根廷此前公布的债务重组方案包括减免36亿美元债务本金、减免379亿美元债务利息、给予偿还债务3年宽限期等 。 债权人原本要在5月8日前决定是否接受这份方案 ， 但此后阿根廷政府四次将谈判期限延长 ， 延长后的谈判期限分别为5月22日、6月2日、6月12日和6月19日 。
阿根廷民众生活艰辛
正义党政府坚持维护社会公正 ， 承诺每位公民都享有平等就医的权利 ， 在颁布的法令中也时刻体现着民众生命高于经济发展的理念 。 根据阿根廷政府的数据 ， 上个月的20天内阿根廷新冠肺炎确诊病例上涨147% ， 死亡病例数上涨95% 。 针对此次隔离政策收紧的首都及周边地区 ， 政府将会继续为企业支付部分员工工资、发放紧急家庭收入补助 ， 并联合银行推出0利率贷款服务 ， 以期最大程度为中小企业提供必要支持 。 尽管经济形势极不乐观 ， 许多行业对于政府隔离政策存在非议 ， 但是阿根廷政府仍然坚持继续执行严格的防控政策 。 阿根廷总统费尔南德斯表示 ， 目前已经有20个省份控制住了疫情 ， 这些地区95%的经济活动开始重启 ， 这证明此前的政策是有效的 。 根据阿根廷政府颁布的法令 ， 为保障民众能在合理、公平、公正的条件下获得基本的一般消费品 ， 经济生产部规定将最高限价延长至8月30日 。 该措施涉及2300类产品 ， 将维持3月6日规定的价格值 。 为了维持和加强国内市场 ， 扩大全民获得商品和服务的机会 ， 经济生产部确定将固定分期购物的方案延长至2020年12月31日 。 的确 ， 阿根廷新冠确诊病例近期虽然大幅上升 ， 但总体来说 ， 与拉美地区那些疫情严重的国家相比 ， 阿根廷疫情防控效果已好很多 ， 这不仅因为阿根廷一开始就采取了严格的防控措施 ， 也得益于其全国上下对疫情严重性的充分认知和共识 。 用总统费尔南德斯本人的话来说 ， “只有活着才能享受自由” 。
疫情发生之前 ， 阿根廷的城市贫困率就居高不下 ， 占人口的35.5% ， 而儿童贫困率(14岁以下儿童)则上升到52.3% 。 为了解决这一问题 ， 阿根廷通过各种方案优先考虑社会支出 ， 包括“儿童普遍津贴” ， 这个方案 ， 惠及约400万18岁以下的儿童和青少年 ， 占全国人口的9.3% 。 此外 ， 政府为加强疫情期间对民众基本生活的保障 ， 社会发展部规定 ， 领取最低保障金额的退休人员可获得3000比索（约42.48美元）的补助 ， “怀孕普遍津贴”和“儿童普遍津贴”的受益人可获得3100比索（约43.90美元）的补助 。 费尔南德斯总统的中左翼政府于2019年12月执政后 ， 推出了帮助低收入工人和家庭的措施 ， 同时冻结水电费 ， 以帮助强制禁闭期间的民众 。 这套方案使今年五月主要支出根据其同比变化几乎翻了一番 ， 达到5795.07亿比索（约82.24亿美元） 。 除此之外 ， 由于疫情关闭了学校等学习场所 ， 教育部推出了“继续教育”平台 ， 在线上和国家电视台继续教学活动 。 费尔南德斯总统作为布宜诺斯艾利斯大学的律师和刑法教授 ， 他还是“阿根廷第一教授” ， 在上任的头几天 ， 他突然出现在大学里 ， 为学生监考；学校停课后他仍坚持用“Zoom”给学生上课 。 许多经典画面都向民众展示了一个民众领袖的形象 ， 正如第一位正义党总统庇隆那样 。 可以说为新总统构建形象作出“最大贡献”的是新冠病毒 ， 但突发的疫情也阻碍了新政府的整个发展计划 。 一开始他拥有80%的民意支持率 ， 虽然近期降至60% ， 但对于一个生活在经济衰退和通货膨胀中的国家来说 ， 民意支持率仍然非常高 。


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