东方网·东方智库|海外观察丨阿根廷正义党能否交出满意的答卷？
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阿根廷正义党不仅在国内乃至在整个拉丁美洲都有重要影响力 ， 其几次上台执政 ， 无一例外都是在历史转折的关键时刻 ， 这给了正义党担当大任和施展才能的机会 。 而正义党也都不负众望抓住了这些机遇 。 从庇隆时期 ， 到基什内尔时期 ， 正义党在执政的最初阶段都取得了较好政绩 。 2019年末上台的阿尔韦托·费尔南德斯政府 ， 在新冠疫情的巨大压力下 ， 虽然经济持续低迷 ， 但对民众生命的重视使之一直拥有较高的支持率 。
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资料图片：2019年12月10日 ， 在阿根廷布宜诺斯艾利斯 ， 费尔南德斯（左）与副总统克里斯蒂娜出席就职仪式 。 10日 ， 阿根廷总统就职仪式在布宜诺斯艾利斯举行 ， 当选总统阿尔韦托·费尔南德斯宣誓就职 。 （来源：新华社发 马丁·萨巴拉 摄）
“沉重的遗产”
每当新总统就职 ， 阿根廷人都会听到同一个说法：“沉重的遗产” 。 这是政府用来总结从上届政府继承下来的经济问题的一种委婉说法 。 就现任总统阿尔韦托·费尔南德斯而言 ， 他得到的最沉重的遗产之一 ， 无疑是公共债务 。 去年12月一上任 ， 费尔南德斯和他的经济部长马丁·古斯曼就不得不开始与该国的债权人进行谈判 ， 以确定如何处理拖欠债券持有人、信贷机构和公共部门机构的3200多亿美元的债务 。
【东方网·东方智库|海外观察丨阿根廷正义党能否交出满意的答卷？】近几十年来一直困扰阿根廷的经济危机 ， 同时导致阿根廷在2001年宣布了历史上最大的违约 ， 其源头在于第二次世界大战之后 。 历史学家指出了两个因素 ， 且这两个因素加在一起是致命的：军队上台和多边信贷机构的建立 。 虽然战后胡安·多明戈·庇隆政府拒绝加入新的国际货币基金组织和世界银行 ， 但在50年代中期将其赶下台的军方却让阿根廷签署了加入这两个机构的协议 。 在军方执政的三年里 ， 债务即从5700万美元增加到10亿多美元（即增加了18倍） 。 此后 ， 情况更加糟糕 。 国际货币基金组织不仅借钱给阿根廷 ， 还开始干预阿根廷的经济决策 。 后来的梅内姆政府不但没有解决债务问题 ， 反而使国家在90年代又经历了一个严重负债的时期 ， 为了遏制 “恶性通货膨胀” ， 梅内姆错误地决定将阿根廷比索与美元平价 。 在基什内尔执政期间（2003-2015年） ， 阿根廷名义上的债务持续增加：从约1800亿美元增加到超过2400亿美元 ， 但其对经济的实际权重却大幅降低 ， 以致基什内尔政府宣称他们已经为国家完成“去债务” ， 这基于两点原因：一是债务与GDP之比大幅下降 ， 降至52%；再者 ， 美元债务比例缩小 ， 开始有更多的本币债务（2001年只有3%是比索债务 ， 到2015年几乎占到总债务的三分之一） 。
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资料图片：阿根廷前总统内斯托尔·基什内尔 。 摄于2010年6月7日 。 （来源：新华社/美洲通讯社）
疫情之下的阿根廷宏观经济困境
2020年新型冠状病毒疫情使各国经济陷入“大封锁”状态 。 封锁措施帮助控制了病毒传播 ， 挽救了生命 ， 但也引发了“大萧条”以来最严重的经济衰退 。 在许多新兴市场和发展中国家疫情恶化的同时 ， 超过75%的国家目前正在重新启动经济 ， 但是阿根廷在经济复苏和民众生命安全中选择了后者 。
与此同时 ， 阿根廷经济状况不容乐观也是事实 。 根据布宜诺斯艾利斯商业联合会的统计 ， 2020年的“父亲节” ， 首都布宜诺斯艾利斯商业销售额较去年同期下降了65% ， 外卖服务只能达到日常销售额的5%-15% 。 该联合会预计 ， 可能将有20%的商铺无法扛过此次疫情 。 阿根廷工业联合会统计 ， 该国4月份工业活动同比下降30.6% ， 环比下降17.1% ， 是1994年以来的最低记录 。 2020年第一季度 ， 阿根廷失业率达到10.4% ， 是2006年以来的最高值 。 阿根廷国家统计局数据显示 ， 2020年第一季度 ， 阿根廷国内生产总值同比萎缩5.4% ， 进口额和出口额分别同比下降16%和4.7% 。 根据国际货币基金组织最新预测 ， 阿根廷2020年国内生产总值将会下降9.9% 。 阿根廷国家统计与普查研究所6月发布的数据显示 ， 由于新冠疫情导致工业、商业和建筑业不景气 ， 2020年第一季度阿根廷国内生产总值同比萎缩5.4% ， 失业率达10.4% 。 数据显示 ， 今年1月至3月 ， 阿根廷进口额和出口额同比分别下降16%和4.7% ， 固定资产投资同比下降18.3% ， 私人和公共消费同比分别下降6.6%和0.7% 。 按行业来看 ， 建筑业、渔业、酒店业和制造业、餐饮业、批发和零售业、农牧林业衰退较为严重 。 阿根廷央行发布的最新调查显示 ， 今年第二季度阿根廷经济萎缩幅度可能近12% 。 根据世界银行数据显示 ， 2020年以来阿根廷制造业也呈现持续负增长态势 。 尽管通货膨胀率高达45%左右 ， 但税收收入却停滞不前 。 疫情期间经济紧缩 ， 4月经济活动锐减26.4% ， 而国际货币基金组织、世界银行等组织预测 ， 到2020年阿根廷经济将收缩近10% ， 导致阿根廷连续第三年陷入衰退 。 但就算阿根廷与债权人达成了协议 ， 并战胜了疫情 ， 一旦经济复苏 ， 这个南美大国仍将面临包括价格上涨在内的复杂经济形势 。
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