中国妇女报|“离婚冷静期”为何成“社会热议题”？法官帮你看懂它在我国

在我国， “离婚冷静期”是法律上的新鲜事物，引起了社会的广泛热议，如何理解和适用“离婚冷静期” ，尚有一些问题需要进一步讨论。
民法典第1077条规定了“离婚冷静期” 。
所谓离婚冷静期，就是冷静思考期，是指当事人到婚姻登记机关申请离婚时，依法应当对是否离婚进行冷静思考，经过30天冷静思考后认为确实需要离婚的再办理离婚登记。
“离婚冷静期”既是冷静思考期，又是离婚准备期。当事人既要认真思考是否必须离婚，也要思考离婚后生活怎样安排、财产如何分割、子女如何抚养等问题。
在我国， “离婚冷静期”是法律上的新鲜事物，引起了社会的广泛热议，如何理解和适用“离婚冷静期” ，尚有一些问题需要进一步讨论。
“离婚冷静期”为何成“社会热议题”
“离婚冷静期”之所以成为“社会热议题” ，可能是如下因素所致：

人们的法律需求与立法之间的反差。在婚姻家庭立法中， “离婚冷静期”并不是大多数人们的法律需求，人们普遍关心的主要是夫妻财产制、夫妻共同债务、婚姻登记程序瑕疵所造成的离婚难与结婚难的救济路径、离婚标准、离婚财产分割等。

防止极少数草率离婚与绝大多数人的利益冲突。草率离婚在离婚中毕竟是极少数，为了防止极少数人草率离婚，影响了大多人的简便和效率，致使很多人难以接受。

对“离婚冷静期”的适用范围以及“冷静期”夫妻之间的权利义务关系缺乏了解乃至误读。

设立“离婚冷静期”具有警示效应
设立“离婚冷静期”的直接功能在于防止草率离婚。即以防止草率离婚为目标，以协议离婚中的冲动型、赌气型等草率离婚为防范对象。
设立“离婚冷静期”具有广泛的警示效应。即向所有婚姻当事人发出了珍惜婚姻，反对草率离婚的信号。该条的辐射效应与警示效果超越了其直接功能。
“离婚冷静期”展现了国家对草率离婚的干预立场。 “离婚冷静期”不是当事人的意志选择，是国家强制干预，体现了国家维护婚姻稳定的态度和决心。
正确认识“离婚冷静期”与离婚率的关系。 “离婚冷静期”的主要功能在于防止草率离婚，而草率离婚只是提高离婚率的因素之一，但不是主要因素。因而不能对“离婚冷静期”降低离婚率期望太高，更不能把“离婚冷静期”作为降低离婚率的“神丹妙药” 。
“离婚冷静期”不妨碍离婚自由，对真正需要离婚者，并不能阻止其离婚。至于离婚率的高低，则有多重因素构成，包括当事人的政治与经济地位、婚姻价值观，社会风气影响等因素。即使一些适用“离婚冷静期”的西方国家，并没有从根本上降低离婚率。降低离婚率要综合治理，单靠“离婚冷静期”是难以从根本上解决的。
【中国妇女报|“离婚冷静期”为何成“社会热议题”？法官帮你看懂它】“离婚冷静期”的适用范围与对象
“离婚冷静期”适用范围仅限于民政机关协议离婚，不适用诉讼离婚。 “离婚冷静期”的适用对象包括所有协议离婚当事人，即凡在民政机关协议离婚者，均适用“离婚冷静期” 。
在“离婚冷静期”立法过程中，有人建议不宜“一刀切” ，对涉及家暴、遗弃等情形的没有必要给予冷静期。但笔者认为，无论是家庭暴力、虐待还是其他因素导致的协议离婚，适用冷静期应当“一刀切” ，不能有例外。
理由是——
夫妻一方有家暴等情形，只要能协议离婚者，双方矛盾尚不激烈，处于相对和平阶段，有些婚姻仍有挽回可能（如偶尔打一耳光引起的离婚），即使不能挽回，这种情形给予冷静期，一般也不会对受害一方造成人身等危险。
不“一刀切”民政机关不好把握。不“一刀切” ，婚姻登记机关需要在适用“离婚冷静期”时，对家庭暴力等情形进行判断。家庭暴力等情形不仅有严格的法律构成要件，而且需要事实和证据才能认定，婚姻登记机关没有这个职能与能力。