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|香港国安法是否违反中方国际义务？中国驻英大使回应

2020年7月6日，刘晓明大使在驻英使馆举行网上中外采访人员会，介绍《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的有关情况并回答采访人员提问。
|香港国安法是否违反中方国际义务？中国驻英大使回应
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英国广播公司（BBC）、BBC广播四台、天空新闻台、英国电视四台、独立电视台、《金融时报》、《每日电讯报》、《泰晤士报》、《卫报》、《经济学家》、路透社等英国媒体，新华社、《人民日报》、中央电视台、中国国际电视台（CGTN）、中国国际广播电台、中国新闻社、《中国日报》、《科技日报》、《环球时报》、观察者网等中国媒体，以及美联社、彭博社、美国全国广播公司、美国哥伦比亚广播公司、法新社、今日俄罗斯电视台、加拿大广播公司、凤凰卫视资讯台、《南华早报》、《欧洲时报》、《英中时报》、《侨报》等33家中外媒体近50名采访人员出席。吉尔吉斯斯坦、缅甸等国驻英使馆外交官参加。刘大使个人推特全程直播采访人员会。BBC、天空新闻台、CGTN对刘大使开场白和部分答问进行了直播，并在晚间黄金时段对采访人员会滚动报道。
刘大使在开场白中表示，香港国安法的实施，为“一国两制”行稳致远提供了强大支撑，为香港居民权利和自由的提供了坚实保障，堪称“一国两制”实践进程中的重要里程碑，具有重大现实意义和深远历史意义。
香港国安法通过后，英国媒体作了大量报道和评论。但其中充斥着误读、误解甚至歪曲。针对此前英国媒体的报道和评论，刘大使重点回答五个问题：
第一，为什么要出台香港国安法？维护国家安全是香港繁荣稳定的基础和前提。23年来，由于反中乱港势力勾连阻挠，相关立法迟迟未能完成，导致香港在维护国家安全方面法律制度空白，执行机制缺失，长期处于“不设防”状态。去年6月香港“修例风波”发生以来，反中乱港势力严重践踏香港法治，严重破坏社会稳定，重创香港经济，严重危害国家安全。在此形势下，国安立法从国家层面立法建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，得人心、顺民意，势在必行、刻不容缓。
第二，香港国安法是否违反“一国两制”？该法不仅完全符合“一国两制”方针，并将保障“一国两制”行稳致远。“一国两制”是一个完整概念，“一国”是“两制”的前提，“两制”从属和派生于“一国”。只有“一国”安全，“两制”才有保障。维护国家安全历来是各国中央事权。香港出现了挑战和破坏“一国两制”的活动，香港国安法正是为了捍卫“一国”权威，最终是为了坚持和完善“一国两制”，而不是要改变“一国两制”。
第三，香港国安法是否破坏香港高度自治和香港居民权利自由？该法充分体现了中央全面管治权和香港特区高度自治权的统一，不改变香港实行的资本主义制度，不改变香港高度自治和特区法律制度，不影响特区行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。该法明确规定，香港特区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特区居民根据基本法和《公民权利及政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》适用于香港的有关规定享有的言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威等权利和自由。该法规管的是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全四类罪行，惩治的是极少数犯罪分子，保护的是绝大多数，充分体现了香港求稳定、保安全的主流民意。
第四，香港国安法是否违反中方国际义务？中国始终致力于维护国际法和国际关系基本准则，认真履行自身承担的国际责任和义务，从未“退群”、“毁约”，从不谋求本国利益优先。“不履行国际义务”的帽子扣不到中国头上。“一国两制”的版权属于邓小平先生，中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法，绝非《联合声明》。中国政府关于“一国两制”的方针政策，已充分体现在基本法中，并得到全面贯彻。因此，根本不存在所谓香港国安法违反中方国际义务问题。
第五，究竟谁在违反国际义务、践踏国际关系准则？主权平等、不干涉内政是国际法和国际关系的基本准则。中国从不干涉别国内政，包括英国内政，也希望英方不要干涉中国内政。然而，英国政府仍不停地发表所谓《香港问题半年报告》，对香港事务说三道四，现在又对香港国安法指手画脚，甚至声称将改变对香港“英国国民（海外）护照”（BNO）持有者的安排。这是对中国内政的粗暴干涉，是对国际关系基本准则的公然践踏，中方对此表示强烈不满和坚决反对，并已就此向英方提出严正交涉。香港是中国的香港，香港事务是中国内政，任何外国无权干涉。任何人都不要低估中国捍卫国家主权安全发展利益的坚定决心，任何干扰和阻挠香港国安法实施的企图都必将遭到14亿中国人民的坚决反对，都注定失败！
刘大使表示，“法者，治之端也。”香港国安法是香港恢复秩序、由乱及治的治本之策。我们坚信，在中国中央政府的坚强领导下，在包括广大香港同胞在内的全体中国人民的共同努力下，在香港国安法的有力保障下，香港一定会更加安全、更加美好、更加繁荣！
刘大使还就中英关系、英国政府调整香港英国国民（海外）护照（BNO）持有者来英安排及中方反应、英国政府重新审议华为参与其5G网络建设的决定、在英中国留学生现状及未来、香港国安法与“一国两制”的关系、香港国安法对中英经贸往来及投资合作的影响等回答了15位采访人员提问。
延伸阅读维护香港国家安全 确保“一国两制”行稳致远十三届全国人大常委会第二十次会议日前审议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。多国人士认为，香港国安法的通过和实施，是填补香港维护国家安全法律漏洞的必要之举，为有效维护国家安全和香港稳定、确保“一国两制”行稳致远提供了坚实的法律支撑。
印度孟买观察家研究基金会前主席苏廷德拉·库尔卡尼认为，发生在香港带有分裂国家目的的活动显然得到了外国势力的支持和鼓动。香港国安法的通过和实施有助于维护国家安全和香港稳定，维护“一国两制”原则底线，英国和其他任何国家都无权对此指手画脚。
斯里兰卡-中国友好协会主席阿南达·古纳蒂拉克表示，一年来，发生在香港的情况充分表明安全、稳定对于经济社会发展的重要性，中国全国人大推动涉港国安立法、维护“一国两制”是人心所向、大势所趋。香港国安法的通过和实施将成为香港局势发展的重要转折点，确保香港重新走上稳定发展的道路。
孟加拉国人民联盟主席团成员法鲁克·汗表示，香港是中国领土不可分割的一部分，香港事务纯属中国内政。保障国家安全是任何国家政府的首要职责。香港国安法的通过和实施有助于有效维护国家安全，为香港繁荣发展创造更加安全、稳定的环境。
马来西亚新亚洲策略研究中心主席翁诗杰说，香港国安法体现了“惩治极少数、保护大多数”原则，对“一国两制”有积极的加持作用，堵住了香港回归后在维护国家安全方面的法律漏洞，为维护国家安全和香港长治久安繁荣发展、确保“一国两制”行稳致远提供了坚实的法律支撑。
日本驹泽大学法学部教授王志安认为，香港国安法的通过，在显示中国维护国家统一和领土完整坚定决心的同时，也体现了对“一国两制”“港人治港”、高度自治方针的贯彻。
标题：【|香港国安法是否违反中方国际义务？中国驻英大使回应】俄罗斯科学院远东研究所代理所长阿列克谢·马斯洛夫认为，香港国安法重点打击分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或境外势力危害国家安全等行为。这对有效维护国家主权、安全、发展利益，确保香港长期繁荣稳定具有重要意义。
亚美尼亚和平委员会主席格里戈尔·彼得罗相表示，香港事务纯属中国内政，任何打着民主幌子对香港国安法指手画脚都是对中国内政的干涉。民主应尊重和保护多数人合法权益，不应为少数人破坏社会秩序背书。香港国安法的通过和实施将有效维护中国主权、安全和领土完整，有利于香港长期稳定繁荣发展。
埃及新闻总署政治院研究员侯赛因·伊斯梅尔说，香港国安法的通过和实施将为维护香港市民基本权利和香港社会稳定发展提供重要的法律制度保障，相信该法将有效维护香港宪制秩序和法治秩序，防范和遏制外部势力在港从事破坏中国国家安全活动，还香港一个安全、稳定环境，更好发展经济、改善民生。
西班牙中国政策观察网主任胡里奥·里奥斯认为，香港国安法充分考虑两种制度的差异以及香港的具体情况，它的通过和实施将为坚持和完善“一国两制”在港实践起到保驾护航作用。
奥地利奥中商业协会主席格奥尔格·章格认为，香港国安法的出台符合“一国两制”方针。世界上没有任何国家能够容忍危害国家安全的行为，香港国安法将分裂国家、颠覆国家政权等危害国家安全的行为定性为犯罪理所当然。
巴西瓦加斯基金会国际法教授埃万德罗·卡瓦略指出，香港事务纯属中国内政，不容外国势力干涉。香港国安法的通过和实施一方面体现了中国捍卫国家主权的决心，另一方面也保证了“一国两制”在港实践的延续性，它针对的是极少数严重危害国家安全的行为，具有重大现实意义和深远历史意义。


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