美国|美墨加协定新规促制造业回流美国，日本汽车制造商不为所动
_本文原题为 美墨加协定新规促制造业回流美国 ， 日本汽车制造商不为所动
替代《北美自由贸易协定》的“美国-墨西哥-加拿大协定”（以下简称“美墨加协定”）已于7月1日正式生效 ， 但美国总统特朗普指望其为美国创造就业的计划却没那么容易实现 。
美墨加协定规定 ， 每辆乘用车40%以上的零部件必须由时薪至少16美元的工人制造 ， 满足这一条件才能在该地区免征关税 。 由于美国工人的时薪高于墨西哥工人 ， 特朗普曾称这有助于促进美国制造业的发展 ， 但据日媒报道 ， 大多日本汽车制造商选择保留目前部署在墨西哥的业务 ， 并宁愿支付给当地工人更高工资 ， 甚至情愿支付关税 。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员、国际贸易研究室副主任苏庆义对第一财经采访人员表示 ， 美墨加协定中这一关于工资的条款虽然旨在推动制造业回流美国 ， 但对某些企业来说 ， 比起去美国重新建厂 ， 还是提升当地工人工资的成本更低 ， “但是 ， 有助于推动制造业回流的不只是这一个条款 ， 还有原产地规则等 。 ”
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日本汽车制造商不愿搬家
根据美国交通部国家公路交通安全管理局的数据 ， 2018年在美国销售的由墨西哥组装的车辆中 ， 在美国和加拿大生产的零部件的比例只有13.5% 。 特朗普政府认为 ， 在美墨加协定的条款下 ， 由美国生产的汽车零部件比例将自然而然地增加到40%的水准 。
【美国|美墨加协定新规促制造业回流美国，日本汽车制造商不为所动】然而 ， 日本制造商已经基于《北美自由贸易协定》设计和部署了企业的生产基地 ， 因此并不愿意兴师动众地将生产线迁往别处 。 原因之一是 ， 由于疫情影响了盈利 ， 在可预见的未来内 ， 转移生产带来的成本可能会过于繁重 。 据日媒报道 ， 本田汽车下属的零部件制造商京滨（Keihin）将在7月把墨西哥一家工厂员工的时薪提高到16美元 ， 这已经是墨西哥零部件工厂平均工资的三倍 ， 但涨薪后的成本仍然比搬迁生产要更加划算 。
当墨西哥国家统计和地理研究所（INEGI）自2005年开始公布该国汽车出口的统计数据时 ， 只有6家大型汽车制造商在墨西哥的土地上运营 。 现如今 ， 墨西哥已经成为全球第四大汽车出口国 ， 2018年起汽车行业成为该国制造业支柱 。 为了简化供应链、更好地支持本地制造商 ， 墨西哥发展出强大的汽车产业集群 。 据为制造业提供咨询服务的Tetakawi公司称 ， 墨西哥有数百家一级、二级和三级供应商支持本地的30家汽车原始设备制造商（OEM）的组装厂 。
汽车零部件制造商Piolax公司总裁岛津幸彦也表示 ， 该公司将在年内把其墨西哥工厂的时薪提高到16美元 ， 并且将安装自动化机器人 ， 以缓解劳动力成本上升的局面 。
耗资7亿美元在墨西哥建立了新工厂的丰田也发现改变发展计划并不容易 。 丰田位于瓜纳华托的新工厂于2015年开始建设 ， 并于去年12月开业 。 今年2月起 ， 该工厂已开始全面生产在美国备受欢迎的皮卡汽车 ， 如果不符合美墨加协定的条款要求 ， 这一车型将被征收25%的关税 。 可是如果丰田放弃该工厂 ， 巨大的投资也就“打了水漂” 。
此外 ， 政策的不确定性也让汽车制造商无法下决心做出永久性转变 。
汽车消费者将承担代价？
根据不同汽车车型 ， 美墨加协定允许汽车制造商在3~7年内调整其生产流程 ， 以符合新规 。 墨西哥商业协调委员会承认 ， 汽车制造商 “将不得不遵守数百页的新法规 ， 实施严格的内容要求” ， 这将带来合规上的挑战 。
咨询公司AlixPartners汽车业务负责人韦克菲尔德（Mark Wakefield）表示 ， 普遍的担忧是该协定将给汽车行业增加数十亿美元成本 ， 汽车制造商将不得不决定是向消费者转嫁成本还是独自“咽下苦果” ， 后者将导致汽车业滑向“利润沙漠” 。
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