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|中联部原副部长周力：中国必须当心的六大外部风险

周力曾任外交部亚洲司司长，后来在俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国担任大使，2016年在中央对外联络部副部长任上退休。之后，大部分精力用于研究，他对许多重大国际问题有着独到见解。最近，周力在《中国社会科学报》上发表文章，提出中国需要《积极主动应对外部环境变化》，并着力阐释了中国正在、或可能将面对的六大外部风险，读后很受启发。
|中联部原副部长周力：中国必须当心的六大外部风险
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资料图，新华社供图周力认为，目前中国针对六大外部风险要早做准备，把握主动权。而需要做好充分准备的六个方面包括：第一，要做好中美关系恶化加剧、斗争全面升级的准备；第二，要做好应对外部需求萎缩、产业链和供应链断裂的准备。第三，要做好新冠肺炎疫情常态化、病毒与人类长期共存的准备。第四，要做好摆脱美元霸权、逐步实现人民币与美元脱钩的准备。第五，要做好全球性粮食危机爆发的准备。第六，要做好国际反恐势力回潮的准备。
六个方面，每个方面都是重大事项，给人印象颇深。
首先是中美关系是否会持续恶化的问题。周力认为：概率很高，并不以我们单方面的意愿和努力为转移。在周力看来，疫情爆发以来，美国执政当局对中国的打压力度持续升级。比如，全面限制两国人员往来；取消对中国和香港的WTO发展中国家优惠待遇；对华为及其子公司增加新的刑事指控；将5家中国媒体定义为“外国政府职能部门”；签署“台北法案”；派军舰到台海、南海挑衅；将新冠病毒污名化为“中国病毒”并试图写入安理会决议；声言要扣押中国购买的美国国债作为赔偿，对我进行疫后“清算”；白宫发布美国对中国的战略方针；将所谓“2020年维吾尔人权政策法案”签署成法……可以肯定，未来还会有更多动作陆续出台。
有鉴于此，周力警示：中国必须有“脱钩”最终难以避免的清醒认识。他认为：对美国执政当局继续对我实施全方位多领域递进性的打压，一心一意要同我“拼到底”的心态和政策做法，我们切不可低估，更不能畏惧。我们面对的困难和挑战将是空前复杂、空前严峻的。当前尤要防范美对我追责索赔的风险。
另一个就是关于外部需求萎缩、产业链和供应链随时有可能断裂的问题。按照国际货币基金组织等多家国际经济组织的预计，今年全球经济增速大约是-4.9%。这个增速为20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。疫情席卷之下，多数国家“断航、封城”，经济“停摆”，致使世界主要经济体对各类中间产品、消费品的需求急剧下降；加之上下游企业生产停滞，国际物流阻滞，以致中国外贸出口企业订单大减，增长难度、就业压力加大。
在此背景下，周力认为：中国必须按照中央部署，主动适应全球产业链、供应链调整，在固链、补链、强链等方面下功夫。要尽一切努力加快国内发展布局，下决心建设以我为中心的区域产业链，推动更多基础设施项目在国内开工落地，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
周力还提醒，中国要做好新冠肺炎疫情常态化、病毒与人类长期共存的准备。他认为，目前境外疫情扩散蔓延势头并未得到有效遏制，国内个别地区出现疫情反复。能否有效控制疫情继续发展，还有不少不确定因素。疫苗研制还在路上，且“道高一尺、魔高一丈”。因此，我们首先必须坚持外防输入、内防反弹的做法不松懈。要继续保持全员动员，层层落实责任，有防疫物资储备，有医护力量支持，有谋划和具体部署。清理整顿和重新规划大中城市食品批发市场，杜绝可能发生的传染源。其次，要切实总结经验和教训，下力气着手理顺医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。
此外，中国要做好摆脱美元霸权、逐步实现人民币与美元脱钩的准备。周力认为，美国凭借美元的国际地位，将从两方面越来越严重地威胁中国。第一，无底线的量化宽松政策导致美元资产价值缩水，从而威胁中国各类公司、企业及至个人所持美元资产安全；第二，美国通过控制环球银行间金融电讯协会（SWIFT）——国际支付清算通道“呃我咽喉”。所以，中国必须加快人民币国际化的步伐，同更多国家建立本币结算机制，并创造条件，最大限度地将其运用于全球产业链和供应链的运转上。
周力还在“爆发全球性粮食危机和反恐问题上”提出示警。因而建议中国政府加大粮食生产的政策支持和补贴力度，并完善粮食储备调控体系和应急管理机制，在“强化自主”的基础上，大力推动农业国际合作，促进全球农业与粮食供应链有效运转，共同维护国际贸易和市场秩序。
周力提示，疫情影响了国际反恐合作进程，国际恐怖极端势力势必乘虚而入，有些势力甚至配合美国对我搞污名化，并在涉疆问题上对我抹黑。此时此刻，“我们要继续坚定不移地加强国际反恐合作，尤要加强在上海合作组织、金砖国家、东盟地区论坛、全球反恐论坛框架内的合作，切实加强对我机构、项目和人员的安全防范。”
周力先生的观点实在而中肯，希望借此引发更多人在更广泛的领域提出更多思考。
延伸阅读美经济学家分析：美推动对华脱钩，但亚洲似乎正与美脱钩香港亚洲时报网站5月11日刊发美国经济学家戴维·戈德曼的文章称，在美国重新评估与中国的关系之际，中国的出口数据显示，亚洲地区的经济融合程度日益加深，亚洲似乎正在与美国脱钩。文章编译如下：
中国4月份的出口额同比增长8.2%，与分析人士预测的12%的降幅大相径庭。对亚洲特别是东南亚出口强劲增长，推动了这一出人意料的向好局面的出现。
4月份的数据表明，亚洲经济融合稳步推进，其中亚洲贸易的更大一部分是面向亚洲本身的。在美国考虑与中国脱钩的同时，亚洲似乎正在与美国脱钩。2018年4月开始，华盛顿禁止向中国的中兴公司出口芯片，此后“供应链去美国化”一直是半导体行业的流行词。
2020年4月，越南、泰国和印度尼西亚购买的中国产品同比增长50%左右。日本和韩国增长20%。中国从亚洲的进口也大幅增加。
亚洲内部贸易的显著增长或许反映了亚洲经济体已经重新启动。在亚洲大部分地区，大规模检测、数字监控和社会团结使新冠肺炎每百万人的死亡率不到10人，而美国和欧洲大部分地区高达数百人。
中国大部分制造业恢复产能超过了90%。供应链的重新开放是进口和出口激增的重要原因。然而，这两天公布的强劲数据彰显了亚洲主要经济体日益融合的趋势。
然而，供应链从美国转移到亚洲可能在一定程度上导致了亚洲贸易的骤增。日本现在向中国出口的半导体数量超过了对美国的出口量。直到2014年，日本对美国出售的半导体数量还是对中国的3倍。
进口激增的一小部分可以用中国囤积半导体来解释，其目的是为了防范美国对中国电信巨头华为动用“核选项”。如果外国公司利用美国的设备制造电脑芯片，美国可能会禁止它们向华为出售电脑芯片。从理论上说，这将阻止世界最大的芯片制造商台湾积体电路制造股份有限公司向华为出售产品。华为现在是该公司的最大客户，占其总销量的13%。华为的芯片设计子公司海思半导体现在是世界十大芯片制造商之一，其第一季度的国内销售额超过了高通公司。但是，海思无法制造自己的芯片，而中国的在岸芯片生产能力无法提供华为高端智能手机和服务器上使用的顶级芯片。
美国科技公司劝说特朗普政府不要试图阻止华为获得境外芯片，认为此举会拖延但不会阻止中国实现自给自足。与此同时，美国公司将失去在中国的市场份额——因为高通和英伟达已经输给了海思——而世界其他国家将争相从供应链中尽可能多地去除美国的东西。正如韩礼士基金会在2020年1月的一份报告中所说，这将是一个艰难且代价高昂的举措。
韩礼士基金会的报告认为：“由于存在面临更严厉的美国治外法权法律的风险，包括受到美国外国资产控制办公室控制的风险——尤其是在美元仍是主要国际货币的情况下，这意味着即使是与一个受限制的实体进行简单的金融交易都可能被禁止，从而完全扼杀商业关系。因此，华为和其他中国技术公司正在考虑与受美国影响的供应链完全脱钩（或者等待时机脱钩）。为此，中国公司必须与非美国技术公司结盟。”
美国政客污蔑中国 美国国内来“打脸”标题：【|中联部原副部长周力：中国必须当心的六大外部风险】随着美国疫情的日趋严重，联邦政府在检测能力、防疫用品筹集、阻断病毒传播等方面几乎都遇到重大问题，遭到一系列批评后，白宫指责各州防疫不力，怪世卫组织反应太慢，最后怪病毒从中国的实验室泄漏，以达到转移注意力、转嫁矛盾的作用。然而，美国的科学界和情报界同时跟白宫说“不”。


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