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冒名顶替北京大学法学院孙东东：惩治“冒名顶替”是国家责任 应纳入法治轨道( 三 )


《中国经营报》：分数这个环节是很难造假的吧？
孙东东：对 ， 很难造假 。 高考阅卷这个环节 ， 据我了解 ， 是非常严谨的 ， 不太可能出现造假 ， 因为这其中的每一个环节都是非常严格的 。 高考阅卷 ， 都是由大学负责组织 ， 参加阅卷的老师来自全省的大中学校 。 阅卷时考生的姓名、考号都是密封的 。 阅卷的每一个环节 ， 包括登分都有监督 ， 管得很严 。 除非分数算错 ， 但这种情况是极少数 ， 复查时都能得以纠正 。
根据我们多年来的研究和观察 ， 通过对考生高考分数和平时的一贯成绩大排行进行统计分析后发现 ， 95%以上的考生成绩都是吻合的 ， 高考失利、分数意外掉下去的超不过5% ， 意外超常发挥、分数升上去的超不过0.5% 。 绝大多数考生的成绩 ， 就是他平时的水平 ， 这说明高考制度还是很合理的 。
刚才说了 ， 有一个环节容易出问题 ， 就是过去通知书是寄到学校 ， 或者考生所在的街道、村民委员会等 ， 而不是寄到考生手里 ， 这是一个漏洞 。 但现在 ， 录取通知书都要求通过快递寄到考生家里 ， 减少了中间环节 ， 想顶替就不容易了 ， 除非顶替者和被顶替者联合起来作弊 。
《中国经营报》：如果说针对冒名顶替上学要在某些环节加强 ， 你认为应落在哪些部门身上？
孙东东：县招办应该是第一关 ， 然后是省招办、省招办纪监部门 ， 还有就是中学的举报 。 我认为举报这个途径很重要 ， 根据既往的经验 ， 查出来的冒名顶替事件中 ， 通过举报途径核查出来的占大多数 。
这几年暴露出的问题中 ， 举报人有考生的中学同学、家长 ， 甚至还有中学老师 ， 因为有些中学老师觉得其他人冒名顶替 ， 对他的学生而言不公平 ， 而且中学的升学率跟绩效挂钩 ， 这一挂钩 ， 中学老师一看他们班学生的成绩被别人顶替了 ， 肯定不干 ， 就会牵头举报 。
“冒名顶替上学”应入刑
《中国经营报》：冒名顶替上学 ， 涉及哪些维度的问题？
孙东东：我注意到 ， 最近很多媒体在谈论冒名顶替上学造成了教育不公平 。 但我认为 ， 不能只停留在公平与否问题的探讨上 ， 实际上这更是一个违法问题 ， 扰乱了国家整个人才选拔秩序 ， 对于被顶替的苟晶、陈春秀等人来说 ， 侵犯了他们的就学合法权益 。
我国《宪法》规定 ， 公民有受教育的权利和义务 ， 冒名顶替者实际上是把苟晶、陈春秀等人的受教育权给顶替了 ， 侵犯和剥夺了被顶替者受教育、升学的权利 。
《中国经营报》：你认为应该如何保障被顶替者的合法权益？
孙东东：冒名顶替他人上学这种恶劣的行为 ， 应该入刑 。 目前 ， 我国《刑法》中还没有相应罪名 。 我强烈建议全国人大考虑在《刑法》中增加一个“冒名顶替罪”的罪名 ， 把冒名顶替他人升学、就业都纳入进来 ， 苛以刑罚 。 前些年曾连续发生通过盗取考生的报名密码在计算机上偷改考生志愿的案件 ， 最终以“破坏计算机系统罪”处以刑罚 。 提高违法成本 ， 是防范违法的有效措施 。 这几年类似的案件明显少了 。
实际上 ， 这又不仅是刑事问题 ， 同时还会给被害人一生的心灵造成阴影和精神的伤害 ， 是非常严重的 。 而从社会秩序来讲 ， 也扰乱了整个社会秩序 。 本来高考是社会生活中一个自上而下建立起来的最公平的选拔制度 ， 它虽然有不足 ， 比如一考定终身 ， 但在当前 ， 高考确实解决了老百姓公平竞争的问题 。
所以 ， 只谈论公平与否太肤浅了 ， 这是严重的侵害他人合法权益的事情 ， 和打掉一个人的胳膊、最后造成终身残疾没有区别 。
为什么苟晶在后来第二年参加高考后 ， 最后只去了湖北的一个之前没有填报过志愿的民办中专 ， 很有可能是因为她已经在第一年参加高考被人冒名顶替后 ， 就没有了中学学籍 ， 所以根本就没有高考身份 ， 因为她的身份已经是大学生 。 按照规定 ， 在校大学生是不能参加高考的 。 所以很有可能她复读的时候 ， 一些老师就向她隐瞒了实际情况 。 这其中 ， 有无产业链我不了解 ， 但最大的问题是 ， 冒名顶替者极度自私 ， 目无法纪 ， 必须受到法律制裁 。


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