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工人日报|门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗？

高层住户有需求 ， 万亿级市场待挖掘；但在实际操作中 ， 很多小区加装电梯仍不顺利
门槛降低 ， 老旧小区加装电梯会更容易吗？
近年来 ， 老旧小区改造加装电梯的呼声越来越高 ， “加装电梯”已连续3年写入政府工作报告 。 从2018年政策提出“鼓励有条件的加装电梯” ， 到今年加装电梯由试点步入规模化运作 ， 老旧小区的电梯上楼路走得日渐熟稔 。 但在实际操作中 ， 很多小区加装电梯仍不顺利 。
加装电梯门槛降低
为解决加装电梯中遇到的难点问题 ， 近日 ， 北京市发布的《老旧小区综合整治工作手册》首次明确 ， 多层住宅加装电梯 ， 单元三分之二以上业主同意 ， 其他业主不持反对意见即可实施 。 相较于此前100%居民签字同意的前置要求 ， 新规定极大降低了加装电梯的门槛 。
近年来 ， 北京市一直积极推进老楼加装电梯工作 。 今年 ， 更是将其列入了市政府为民办的实事之一 ， 老楼加装电梯力度继续提升 。
北京市住建委相关负责人介绍 ， 在实践中 ， 有些业主因为不在北京无法签署同意书 ， 有些业主虽然同意但不愿意签署同意书 ， 因此新规不再要求每一户业主都必须签署同意书 。 同时 ， 考虑个人隐私 ， 也不再强制要求业主提供身份证和房产证的复印件 ， 只要证明身份即可 。
尽管老楼加装电梯的条件在逐渐松绑 ， 但一些小区高层住户和低层住户依旧难以达成共识 。 “我们高楼层肯定希望越早装越好 ， 但是低楼层就没有那么迫切 。 ”家住北京市朝阳区呼家楼附近的一位高层住户告诉采访人员 ， 由于加装电梯后房屋会被遮挡等原因 ， 一些低层住户不愿意加装电梯 。 另外 ， 加装电梯后一层房屋价值会下降等 ， 也是他们意愿低的原因 。
万亿级生意推进不易
在各界看来 ， 老旧小区加装电梯难免遭遇一些阻力 ， 但这不会影响其市场前景 。 住建部公布的数据显示 ， 全国2000年以前建成的小区近17万个 ， 住户超4200万户 ， 建面约40亿平方米 ， 需要加装250万~300万部电梯 。 据住建部原副部长仇保兴测算 ， 老旧小区改造市场空间可达5万亿元 。
然而 ， 在实际推进过程中 ， 加装电梯这一万亿级生意进展并不顺利 ， 取得住户同意是加装电梯遇到的最大难题之一 。
据北京市住建委披露 ， 从2010年到2016年 ， 北京一共完成了255部电梯的加装 。 到2017年 ， 这个数字一年内就达到274部 ， 超过过去7年的总和 。 到2019年 ， 北京已累计完成1462部电梯安装 ， 但仍有较大缺口 。
采访人员在调查时了解到 ， 很多小区在改造过程中 ， 虽然已经完成了小区绿化、活动空间改造等工作 ， 但加装电梯环节却很难推进 。 在北京多个老旧小区电梯加装中 ， 低层住户无须分摊费用 ， 但出于噪音、采光、安全、隐私等方面担心 ， 低层住户成为反对加装电梯的主要群体 。
北京一家特种设备安装工程有限公司负责人告诉采访人员 ， 从政策层面考虑邻里和谐 ， 遇有明确反对的业主 ， 希望通过沟通达成一致意见 ， 如果个别坚持反对只能放弃 。
盈利模式依然待解
除了小区居民意见难以协调以外 ， 改造规模较大、整体成本较高、盈利模式待解也是加装电梯推进较慢的原因 。
近年来 ， 住建部门一直倡导多渠道筹集资金 。 2019年7月 ， 住房和城乡建设部副部长黄艳曾表示 ， 将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制 ， 吸引社会力量参与 。
2019年2月 ， 北京四部门联合出台的《关于老旧小区综合整治市区财政补贴政策的函》明确 ， 加装电梯市级财政补贴每部64万元 ， 各区结合实际制定补助政策 ， 其余资金由企业、个人承担 。
有参与老旧小区改造项目的人士算了一笔账 ， 加装电梯除了电梯本身的费用还包括电梯管井、线路改造和敷设、各种配套设备的资金 。 在政府补贴基础上 ， 企业仍需垫付30万~40万元 。


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