记者采访十名上海市人大代表：一直在翻垃圾桶，没一次让我们失望，分得都很好
摘要：数据显示 ， 如今居民区分类达标率已提高到90%以上 ， 单位分类达标率达到90% 。
文章图片
7月1日是《上海市生活垃圾管理条例》施行满一周年的日子 。 从条例实施起 ， 上海市人大开展了为期一年的常态化执法检查 ， 明察暗访数十次 ， 深入社区、商场、学校、医院等各类场所 ， 足迹遍布上海16个区 。 这两天 ， 执法检查更是进入密集期 。
怎么看待这一年上海垃圾分类实效？采访人员采访了10位市人大代表 ， 他们都是执法检查的主力军 。
“超出预期！”代表们记得 ， 当初立法调研时 ， 他们拿着草案进社区与居民讨论时经常争得面红耳赤；他们也记得 ， 条例高票通过时的兴奋与些许担忧 ， “我们都投了赞成票 ， 可心里很忐忑 。 如果推行不下去 ， 怎么办？”如今再次走进社区 ， 他们看到的是居民们的分类热情和各种分类技巧、匠心 。
有代表说 ， “今年端午 ， 很少有人问 ， 粽子叶属干垃圾还是湿垃圾 ， 为啥？因为去年这些知识点我们都充分讨论过了 ， 大家都是分垃圾的高手！”
有代表提起 ， “全市大大小小的垃圾中转站、处理站 ， 我一有机会就去看 ， 有的在变大 ， 有的变得更高科技了 。 ”
有代表感叹 ， “疫情期间 ， 我一直在翻垃圾箱 ， 真的 ， 没有一次让我失望啊！分得都很好！”
代表们的感受 ， 也说出了上海市民的共同心声：垃圾箱已成了城市风尚的一面镜子 ， 垃圾分类新时尚在上海蔚然成风 。
“盆景”长成“风景”
上海这么多小区 ， 各小区情况不同 ， 大家都践行着各自的垃圾分类经 。
6月30日 ， 市人大城建环保委赴徐汇区国贸汇视察垃圾分类工作 。 市人大代表洪程栋特地留了个心眼 ， 商场中央摆放的那几只垃圾桶 ， 他没看几眼 ， 倒是跑到地下室去翻那些捆扎好的黑色垃圾袋 。 “我打开了三袋 ， 都分得很好 ， 没有混杂的垃圾 。 ”
市人大代表赵爱华同样把她所在街道和社区的垃圾桶翻了个遍 。 “疫情期间 ， 我担心疫情影响居民垃圾分类的执行力 ， 就时常翻翻附近的垃圾桶 。 没有一次让我失望 ， 居民们干湿分类的纯度都很高 。 ”
可一年多前 ， 赵爱华并不这么想 。 去年的市人代会上 ， 她坦言 ， 作为一名在固定废弃物领域工作了28年的“老环保人” ， 她明白垃圾分类非举手之劳 ， 而是系统工程 ， 做得不好 ， 很容易变成一场“秀” 。 她甚至直言不讳：“垃圾分类能否持续推进 ， 我对此表示担忧 。 ”
一年后 ， 赵爱华的态度大逆转 。 “之前我们所担心的‘九龙治水’、居民不响应 ， 统统没有发生 。 我要为上海市民的垃圾分类实效点赞!”赵爱华以自己所住的汇景苑为例 ， “最初小区什么动静都没有 ， 我还挺着急的 。 《条例》实施后 ， 小区的垃圾分类工作很快上了道 ， 无论是硬件设施配套 ， 还是居民分类效果 ， 都很棒 。 ”
许丽萍代表对普陀区长征镇梅川馨苑小区的做法记忆犹新 。 这是个有300户居民的老小区 ， 一开始实施定点定时投放 ， 居民总体上配合有序 ， 不过也会有居民错过投放时间 。 随着管理升级 ， 小区实施24小时开放垃圾箱 ， 居民随时可以投递垃圾 。 没了约束 ， 居民依然投放有序 。
“人性化措施的背后 ， 我看到的是收运车运输频次增多、智能化管理升级 ， 更重要的是社区治理能力的提升 。 ”许丽萍说 ， 上海这么多小区 ， 各小区情况不同 ， 大家都践行着各自的垃圾分类经 。 基层社会治理对垃圾分类起的作用功不可没 。
“上海垃圾分类已从‘盆景’长成‘风景’ 。 ”市人大城建环保委主任委员崔明华说 。 这一年来 ， 市人大城建环保委每次明察暗访 ， 都看到了实实在在的变化 。 近日 ， 崔明华去外滩枫泾夜市逛了一圈 ， 嘈杂闹猛中 ， 他暗暗观察了下周边的垃圾桶 ， “分类垃圾桶摆放有序 ， 地面整洁干净 ， 我还跟城管聊了聊 ， 他们对设摊摊主都做足了宣传 。 ”
文章图片
小区志愿者
智能化助力垃圾分类
人工智能上场 ， 化解社区人手紧张之困 ， 一些小区走出志愿者路径依赖 。
今年6月一次执法检查中 ， 浦东新区北蔡镇城运中心的一块大屏幕让不少代表印象深刻 。 屏幕上展示的是北蔡镇垃圾分类智能化管理系统 ， 一旦发现垃圾混投 ， 手机端就会给出“差评” ， 后续处理机制瞬间激活 ， 2小时内 ， 收到工单信息的城管街面巡查队员将上门督促整改 。
北蔡镇拥有2081家沿街商铺 ， 涉及24条主干道路 。 生活垃圾分类试点后 ， 商户配合度不高、过了收运时间随意弃置垃圾等问题困扰着城管 。 北蔡镇用“一网统管”来解题 ， 将所有沿街商铺纳入垃圾分类智能化管理系统 ， 与街道城运系统无缝对接 。
虹口区以及长宁区虹桥街道、周家桥街道也在进行了类似探索 。 这一年 ， 代表们观察到 ， 一些小区已走出志愿者路径依赖 。 从一开始大量投入人力 ， 如今依靠遍布于社区的智慧元件、设备等来掌握垃圾分类行为数据 。 “人工智能的上场 ， 化解此前困扰社区的人手紧张等难题 。 ”市人大代表施政说 ， 分类环节精准度的有效提升 ， 让智慧元件、设备在垃圾分类产业链中扮演起“查漏补缺”的角色 。
6月16日 ， 市人大城建环保委专程赴虹口区调研 ， 虹口区垃圾分类管理系统“橙小宝”让大家眼前一亮 ， 它将居村、单位、投放点、车辆等各类静态数据导入平台 ， 大屏幕上可随时调阅全区和街镇的基础信息数据 ， 并实现对湿垃圾产生量、可回收物的监测统计及清运监管 。 “自去年7月1日以来 ， 不合格整改单从月均86单逐步下降 ， 到今年5月仅为14单 ， 监管实效明显 。 ”不过 ， 虹口区绿化市容部门也反映 ， 目前这一信息系统还只是1.0版 ， 采集数据和使用仅限于绿化市容系统 ， 数据发挥作用的空间较为狭窄 。
“目前 ， 市级‘一网统管’平台只归集5个静态指标和生活垃圾处理情况、建筑垃圾处理情况等2类动态指标 ， 接下来升级应用的空间很大 。 ”市人大代表屠涵英认为 ， 应充分开发利用大数据 ， 不仅是针对干湿垃圾分类监测和清运监管 ， 还可在更高层次加以利用 ， 比如通过垃圾分类投放 ， 测算出循环利用了多少资源 ， 节约了多少能源 ， 对空气清洁度有多少贡献等 ， “如果能让百姓知道他们垃圾分类的实效 ， 积极性和成就感会更高 。 ”
文章图片
市人大执法检查组走进商业广场
源头为垃圾“瘦身”成为共识
从源头开始减量 ， 意味着在生产消费所有环节中都要尽可能减少垃圾产生 。
“我最关注的是‘头’和‘尾’ 。 ”这一年 ， 许丽萍参与的垃圾分类执法检查有十多次 。 她说的“头”指源头减量 ， “尾”指末端处置 。
当大多数居民迈过“怎么分”这一关卡 ， 垃圾分类行动也吹响了“源头减量”的号角 。
这一年 ， 垃圾分类在整个产业链引起的震荡效应慢慢发酵 。 打开手机点餐 ， 平台不再默认提供餐具；入住酒店 ， 客房内不再主动放置“六小件”……源头为垃圾“瘦身” ， 成为越来越多人的共识 。
在共识之下 ， 还有更多可以期待 ， 比如快递企业“组团”推广可循环利用绿色包装 。 目前 ， 市场上80%至90%的网购包装都由电商先行包装后投运 ， 仅在收递环节减少包装 ， 人们的感受度并不高 。 许丽萍认为 ， 随着越来越多城市开始试点推广生活垃圾分类 ， 适用于全国范围的快递包装可循环利用规范有待建立 。 同时 ， 可循环利用还是个技术含量极高的科学问题 ， 应积极鼓励、引入更多新技术企业加入 。
餐饮后厨是源头减量的一大阵地 。 不少代表建议 ， 在餐饮源头多引入“净菜” ， 不但可以减少垃圾来回运费 ， 也会大量减少摘菜、挑洗环节中产生的菜品垃圾 。 在施政看来 ， 源头减量还意味着观念的转变 。 蔬菜菜皮进了厨房是湿垃圾 ， 但在田间地头 ， 菜皮就是肥料 。 “只不过 ， 市民可能觉得‘带着泥的蔬菜'更新鲜 ， 这些观念都有待改变 。 ”
文章图片
快递公司为源头减量研发的可循环利用快递盒
分出的垃圾有多少循环利用了
这一年 ， 代表们越来越关注：居民前端分出的垃圾如何被更好地资源化利用 。
6月19日 ， 市人大执法检查组在虹梅街道看到了湿垃圾处置的一种方式 。 步入市民环保体验中心 ， 江南水乡特有的挑檐砖木结构 ， 颇有格调 ， 院中更是郁郁葱葱 。 湿垃圾被运至这里后 ， 经过微生物等技术手段处理 ， 再被制作成有机肥料送至合作的果园和农场 。 每天 ， 该中心内设的4台湿垃圾处理机可“吞”入30余吨湿垃圾 。 在这里 ， 垃圾处理站不再成为让人绕道的“无人区” ， 甚至成了社区环境的“加分项” 。
在青浦界泾港菜市场调研时 ， 许丽萍发现 ， 菜场里有台装备可处置湿垃圾 。 不过 ， 那台机器蒙了厚厚一层灰 ， 看得出失修已久 。 工作人员解释 ， 就地维修机器会散发异味 ， 市民有抱怨 ， 就一直荒置了 。 “湿垃圾处置是一大问题 ， 我们引进了科技装备 ， 但也要注重及时更新和维修 。 ”许丽萍说 。
文章图片
回收站的工人正在给废金属归类
更多湿垃圾原地“消化”的同时 ， 可回收物回收量持续增长 ， 资源回收利用水平不断提升 。 数据显示 ， 自《条例》施行以来 ， 全市两网融合体系初步形成 ， 1.5万个可回收物交投服务点、170个中转站、10个集散场汇集成了上海两网融合的点、站、场体系基本框架 。
杨浦区一居民区垃圾桶旁添了台机器 ， 居民用手机轻轻扫一下 ， 只见箱门打开 ， 居民把废旧报纸和纸箱投进去 ， 过磅后 ， 居民的手机即刻收到了费用 。 这是“爱回收”企业在居民区的一个设点 。 屠涵英发现 ， 这样方便快捷的回收装置很受欢迎 ， 小区里的孩子争相拿着废旧纸盒来过磅 。 “很高兴看到 ， 资源回收利用这张网已撒得很广 ， 但资源利用的网点布置却一半不到 。 ”屠涵英希望 ， 回收企业能在更多社区布点 。
代表们也发现 ， 在资源回收利用方面仍存在不少困难 。 目前 ， 全市有64家回收主体企业基本属于区域服务企业 ， 技术水平不高 ， 不利于形成可回收物再生资源利用的产业链 。 另外 ， 低价值可回收物的补贴政策尚未落地 。 目前11个区已出台了低价值可回收物补贴政策 ， 只有部分区进入操作落实阶段 。 由于运输、仓储和人力成本高 ， 低价值物产业链难以形成 ， 回收体系建设困难 。 据虹口区估算 ， 从“最后一公里”回收低价值物的成本约在600元/吨 ， 远高于补贴额度 。
代表们建议 ， 加强对资源化利用的顶层设计 ， 想方设法支持资源可回收行业发展 ， 努力破解泡沫塑料回收、湿垃圾产品运用等制约资源化利用的关键问题 。
采访人员手记
市民珍惜自己取得的成绩 ， 不想回到过去
王海燕
去年 ， 上海因垃圾分类在全国“火”了一把 ， 甚至还有其他国家想来上海取经 。 但这件事绝对不容易做 。 德国1904年就对垃圾分类立法 ， 日本东京立法是1970年 ， 中国台北是1996年 ， 几乎都花了几十年甚至上百年功夫 ， 才把这个习惯慢慢培养起来 。
上海如何通过一部立法、用一年多时间让垃圾分类蔚然成风？有代表归因于“开放” 。 早在立法调研之初 ， 市民就在一起热烈地讨论怎么分、如何分 。 当时市民有吐槽、有调侃 ， 甚至衍生出各种段子 。 对此 ， 上海以包容、开放的心态 ， 让各种建议和意见充分交流讨论 。 不充分讨论 ， 就无法达成共识 。 比如要不要定时定点、要不要撤桶 ， 立法都充分考虑和采纳了市民的建议 。 只有这样 ， 条例通过后 ， 市民才会觉得这是跟我有关的一部法 。 可以说 ， 从立法之初 ， 市民对垃圾分类的热情就被点燃 。 上海以地方人大立法推动城市治理 ， 让垃圾分类形成长效机制 ， 并逐步内化涵养为这座城市独特的精神气质 。
记得当初采访爱建小区的垃圾分类经验时 ， 复旦大学教授刘建军提出“垃圾分类+”的概念：垃圾分类将陌生的居民联接在一起 ， 成为撬动社区治理的最佳支点 。 在他看来 ， 垃圾分类解决“垃圾围城”只是第一个功能 ， 通过“垃圾分类+”党建、志愿、环保 ， 社区共同体逐步形成 。
的确如此 ， 这一年 ， 我们看到 ， 由垃圾分类牵引出一系列变化：它撬动了党建 ， 提高了社会治理水平 ， 也让市民素质得以提升 。 同时 ， 垃圾分类倒逼末端处置 ， “两网融合”加快布局 ， 湿垃圾循环利用也在加速 ， 人工智能、黑科技以及“一网统管”被运用到垃圾分类中 ， 催生出一批资源化企业 ， 促成环保产业链升级 。
【记者采访十名上海市人大代表：一直在翻垃圾桶，没一次让我们失望，分得都很好】万里长征还只是拉开序幕 。 值得欣慰的是 ， 疫情期间 ， 居民垃圾分类依然有序 。 没有倒退 ， 为啥？一位代表道出缘由：因为上海市民都很珍惜自己取得的成绩 ， 不想再回到过去 。
推荐阅读
- 新华网|济南实现新建商品房“交房即办证”
- 特朗普所乘专机险与无人机相撞|特朗普所乘专机险与无人机相撞 记者惊呼差点就撞上
- 代办|小区近300户被莫名注册公司 记者暗访：代办平台提供虚假地址
- 汉口镇|150年前老汉口民间救助站什么样？记者带你一探百年济生堂
- 暖心！施罗德采访时展示衣服，上面印有家人图案
- 71岁葡萄牙总统采访期间跳海救人 网友点赞(图)
- iG战队|LGD赛后采访：兮夜直言第一局之后就感觉有了，没想到IG毫无准备
- 葡萄牙总统|葡萄牙总统采访中跳海救人，民众惊叹：虽已72岁，但身手矫健宛若年轻人
- |俄总理视察远东之行多名随行记者感染新冠，目前均已隔离
- 葡萄牙总统|71岁葡萄牙总统采访期间跳海救人 网友点赞(图)