没有它，94%的大学生可能无书可读
追溯起“读书无用论”的发端 ， 上世纪九十年代末的教育改革 ， 是一个影响巨大的节点 。 在此之前 ， 社会的鄙视链清晰明了：上过大学的看不上没上过大学的 。 彼时 ， 只要迈入了大学的门槛 ， 间接等于铁饭碗到手 ， 很少人会去质疑大学生的含金量 。90年代末 ， 高校扩招的大潮席卷而来 ， “读书无用论”、“大学生烂大街”等言论甚嚣尘上 。 与之相伴 ， 大学生之间的鄙视链也悄然发生着变化：主流歧视转变为部属高校对地方高校的“歧视” 。更可怕的是 ， 无论是学生、家长、亦或整体的社会风气 ， 都默认了这种歧视 。 然而 ， 反观个人 ， 地方高校却免不了是绝大多数人的归宿 。
高校之间 ， 命运各不相同 。 /unsplash数据显示 ， 在我国庞大的高校群体中 ， 95%的高校为地方高校 。 它们培养了超过94%的本科生和51%的研究生 。相反 ， 不论是学校数量还是培养人数 ， 都占少数的部属高校 ， 会吞下每年教育经费的大多数 。资本投入的背后是一种隐喻 ， 它暗含着培养质量、师资实力 ， 甚至是食宿条件等方方面面的差距 。关于高校排名 ， 某高校教授曾发表过言论：所有排名都是虚的 ， 经费数量排第几 ， 学校排名就是第几 。粗暴的排名方式背后 ， 正是当前社会主流习惯于一褒一贬的根源 。 但转念一想 ， 若没有这些地方高校 ， 每年近千万的大学生 ， 将只有5%的人有书可读啊 。“干活多 ， 拿得少”的地方高校上世纪90年代末 ， 重庆扶摇直上 ， 挂上了直辖市的牌子 。与之相对 ， 西南政法大学迎来了校史上的转折 。 原隶属于司法部、被称作法学界“黄埔军校”的西南政法大学 ， 在改革浪潮中 ， 被划归重庆市管辖 。
失去“部属”的光环 ， 对一所高校有多大影响？《南方周末》曾描述过这么一个场景 ， 一次法学研讨会上 ， 中国政法大学江平教授端坐上席 ， 以长辈口吻招呼大家 。 指点一人 ， 问何校毕业？答曰：西南政法 。 又问一人 ， 复曰：西南政法 。此时有人开玩笑：江老不必再问 ， 你已被西政包围 。 江老不信 ， 指问：这位中央广播学院的女教授也是？女士一笑：是 。而从归属被下放到地方开始 ， 西政迎来了自己的下坡路 。 哪怕这里曾经走出过20位大法官、大检察官 ， 多位最高政法机关的管理者 ， 以及数十位影响中国法学的学者 。伴随着高校以部属高校和地方高校的形式划分开 ， “谁管理谁出钱”的规则也就被确定下来 。作为部属高校 ， 背后的中央部门财大气粗 ， 资源丰富 ， 得到的支持绝非地方高校能比 。目前 ， 全国部属高校仅100多所 ， 地方高校规模则达到2500多所之多 。 尽管地方高校数量众多 ， 也承担了绝大多数的招生任务 ， 但仅在经费一项 ， 就面临着严重的僧多粥少的状况 。
经费分配的不均 ， 是高校间难以突破的差距 。 /unsplash数据显示 ， 2009年到2013年的五年之间 ， 政府为全国高校划拨的科研经费一共达到2647亿元 ， 其中有72%的经费被112所“211”高校瓜分 。剩下超过2000所高校 ， 只能分剩余的700多亿 。 无须讳言 ， 得尝经费甜头的“211”高校之中 ， 绝大部分都是部属高校 。2017年 ， 全国教育经费总投入中 ， 高校经费投入为一万一千多亿 。 看似庞大的经费投入背后 ， 分配不均也十分明显 。当年 ， 且不论所有部属高校 ， 仅教育部直属高校中 ， 经费前五十名的高校经费之和 ， 就达到了3000亿元左右 ， 占比近30% 。
有的部属高校能争取到更多经费和更好的生源 。对于许多部属高校 ， 他们在财力上往往有一校拼百校的实力 。 然而 ， 占有更多资源的部属高校 ， 却注定会将绝大部分学生挡在门外 。以“985”高校为例 ， 作为部属高校群体中吞金能力最强的群体 ， 每年却仅有2%的本科生能被录取 。于是 ， 在单个学生的培养支出上 ， 部属高校的投入往往是地方高校的两倍甚至三倍 。
与大多数地方高校一样 ， 资本缺失的背后 ， 师资流失 ， 科研乏力……所有关于腾飞的梦想 ， 在缺经费面前都成了一张若有若无的大饼 。地方真的会给地方高校更多资源吗？人们往往会被“部属高校由中央财政划拨经费”一句混淆了视听 。 作为老牌“985”高校的兰州大学 ， 也戴着部属高校的帽子 ， 但在财力上却平平无奇 。追根溯源 ， 高校的大部分经费 ， 必须要仰仗地方支持 ， 而甘肃却又不太掏得出钱 。
地方不给力 ， 部属高校也有点窘迫 。2017年 ， 全国一般公共预算教育经费为29919亿元 ， 但中央财政教育经费仅为4663亿元 ， 仅占15% 。试想 ， 这些钱摊派到众多部属高校头上 ， 每所高校还能有多少呢？且不说首都高校群就要吞去极大一部分 。 这看似庞大的教育经费 ， 有八成还指着地方出钱 。部属高校的优势在于 ， 倚仗超强的教育实力 ， 能够得到来自中央和地方的优先支持 。 尽管地方出资雄厚 ， 但地方高校在其中却并不占优 ， 在资源划拨上 ， 它们依旧处于劣势 。作为各省、直辖市的牌面 ， 部属高校在资源分配上占尽先机 。
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