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大众报业·大众日报客户端理上网来丨山东“三圈”，究竟要承载怎样的历史使命？

山东画了三个圈 。
1月 ， 山东发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》 。
近期 ， 山东又陆续发布《关于进一步加快省会经济圈一体化发展的指导意见》和《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》 。
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至此 ， 山东“一群两心三圈”的区域发展战略形成完整闭环 ， 也标志着山东“群时代”、“心时代”基础上的“圈时代”的到来 。
16市“入圈”
胶东经济圈 ， 包括青岛、烟台、潍坊、威海、日照5市；省会经济圈 ， 包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市；鲁南经济圈 ， 包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市 。
三大经济圈 ， 完整而又不重叠地囊括了山东省全部16个设区市 ， 在济南、青岛两大区域中心城市及山东半岛城市群之间 ， 嵌入了三个圈 ， 形成了由小到大的完整的圈层结构 ， 是山东省区域发展战略的重要里程碑 。
“三圈”的提出 ， 是山东省委省政府对山东区域发展面临的国际国内环境、基础禀赋、长项短板和未来趋势任务的更深刻的研判；是山东省从单纯承接国家战略 ， 向从自身实际出发 ， 将国家区域发展战略和山东区域发展实际需求相结合、形成适合自身发展需要的自主性区域发展战略的重要转变；是中央顶层设计与山东自身创新的有机融合 ， 标志着山东通过与多项涉鲁国家区域发展战略有机结合 ， 成功走出一条符合自身特点的区域一体化发展道路 。
近年来 ， 山东相继获批“新旧动能转换综合试验区”“中国（山东）自贸试验区”“中国—上合组织地方经贸合作示范区”等国家战略 ， 在“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略中也居于龙头地位 ， 可以说已形成国家战略的集成叠加态势 。
但国家的区域发展战略 ， 是从国家层面的重点任务出发制定的 ， 是各地区域发展战略的基本遵循 ， 山东有责任也有义务融入国家区域发展战略的大格局 。 但国家涉鲁区域发展战略 ， 不能代替自身的主动谋划 ， 更不能把国家战略简单拷贝过来作为山东的区域发展战略 。
科学的区域发展战略 ， 既要全面准确地贯彻国家相关区域发展战略的要求 ， 也离不开基于自身实际的全面科学的主动谋划 。
去年以来 ， 山东提出打造具有全球影响力的山东半岛城市群 ， 支持济南、青岛积极创造条件打造国家中心城市 ， 加上今年三大经济圈发展指导意见的出台 ， “一群两心三圈”的形成 ， 标志着山东科学自主的区域发展战略时代的来临 。
广东“五个圈” ， 长三角“六个圈”
山东“圈时代”来临 ， 并不是孤立的 。
5月 ， 广东画了五个圈 。 《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》提出 ， 要打造广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈 。
更早的长三角一体化规划 ， 则画了六个圈 ， 明确提出打造上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波六大都市圈 。
从国际范围来看 ， 纽约都市圈、伦敦都市圈、巴黎都市圈、东京都市圈等都是世界知名的都市圈 ， 对所在区域和国家的产业经济发展 ， 都发挥了重要的引领和支撑作用 。
都市圈是一种介于中心城市和城市群之间的空间组织形态 ， 以一个经济较为发达、城市功能较强的大城市或特大城市为核心 ， 以一系列不同规模等级的中小城市为主体 ， 共同组成功能上紧密联系、相互依存的具有圈层式结构的地域空间组织 。
都市圈最大的特点 ， 是圈内城市之间密切互动 ， 形成一个有机整体 。
都市圈的提出 ， 是要在城市群和中心城市之间搭建一个桥梁 ， 解决中心城市对整个城市群辐射不足、群内城市之间联系松散的问题 。
城市群是产业人口的重要承载区 ， 对一个国家、一个区域的经济发展具有重要意义 。 我国规划了一系列大大小小的城市群 ， 有重要影响的如京津冀城市群、长三角城市群和粤港澳城市群 。


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