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国际金融报社|上海的经验是什么｜陆家嘴论坛·全体会议七，金融中心的法治实践

金融司法环境是营商环境和金融生态环境的重要组成部分 。 近年来 ， 随着上海金融法院成立等一系列举措推出 ， 上海在金融司法建设方面不断取得新进展 。
【国际金融报社|上海的经验是什么｜陆家嘴论坛·全体会议七，金融中心的法治实践】“法治是最好的营商环境 ， 金融司法对于规范和引导金融交易行为 ， 依法平等保护各类金融主体促进金融市场法治化发展 ， 具有十分重要的意义 。 ”6月19日 ， 在陆家嘴论坛全体大会七“金融司法环境与国际金融中心发展”上 ， 上海市高级人民法院院长刘晓云指出 。
据介绍 ， 近年来 ， 上海法院紧紧围绕上海国际金融中心建设 ， 深入推进金融审判体制机制改革 ， 成立全国首家金融法院——上海金融法院 ， 加强金融审判专业化建设 ， 依法审理了一批具有典型示范意义的金融纠纷案件 ， 为上海金融市场健康稳定有序发展 ， 营造了良好的法治化营商环境 。
国际金融中心建设离不开法治
今年3月 ， 国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院与英国智库Z/Yen集团共同编制并发布了第27期“全球金融中心指数”（GFCI27）报告 。 该指数从多方面对全球主要金融中心进行了评价和排名 ， 其中 ， 上海取得历史最好成绩 ， 比上期排名上升一位 ， 至全球第四 。
“世界衡量一个好的国际金融中心 ， 有三大指标：第一创新最佳 ， 第二监管最优 ， 第三效率最高 。 ”全国政协常务委员、上海市政协副主席周汉民表示 ， 上海应从改革和开放着手达成这三个目标 。 具体来看：第一 ， 最佳金融创新呼唤法治 。 建议整合上海自贸区新的金融创新条例 ， 并使其成为恒定的法律 ， 同时立法应当以原则为基础 ， 以目标为导向 ， 支持崭新的金融创新 。 第二 ， 最佳的体制创新呼唤法治 ， 体制创新主要是指金融安全 。 第三 ， 最强的金融效率同样呼唤法治 。
同时 ， 上海在营造法治化营商环境方面也取得明显成效 。 据了解 ， 世界银行将中国的北京、上海市选取为营商环境评估的样板城市 ， 从2020年世行的营商环境评估报告来看 ， 我国“合同执行”指标排名全球第5 ， 其中的司法程序质量指标位列全球第1 ， 中小投资者保护指标排名大幅提升了36位 ， 位列全球第28位 ， 实现了历史性跨越 。
“要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系 ， 必须更好地发挥法治的稳预期、利长远的保障作用 。 最高人民法院长期以来全力支持上海国际金融中心建设 ， 全力支持上海形成与国际金融中心地位相匹配的司法环境 。 ”最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥进一步表示：“设立上海金融法院 ， 曾被世界银行有关专家评价为全球金融法治的最佳实践 ， 同时上海人民的持续发力 ， 推进建设与国际接轨的规则体系 ， 有利于金融创新的制度体系形成 ， 可以预见上海法治化的营商环境还会有更大的提高和发展 。 ”
那么 ， 金融司法如何服务保障国际金融中心的发展？
上海市高级人民法院副院长茆荣华认为 ， 主要从四方面着手：
第一 ， 要贯彻契合国际金融中心发展方向的金融司法理念 。 其中重点把握三对关系：一是要处理好保障金融创新与维护金融秩序之间的关系 。 鼓励和保障金融创新活动的同时 ， 依法规制名为金融创新实为逃避监管的违法违规行为 。 二是处理好保护金融债权与服务实体经济之间的关系 。 兼顾金融债权保护与实体经济发展降低金融融资的成本 。 三是处理好司法裁判与行政监管之间的关系 。 在裁判结论上 ， 要注重司法裁判的价值取向与金融行政监管精神内在的一致性 。
第二 ， 要构建符合国际金融中心发展需求的金融审判机制 。 金融纠纷具有国际性、涉众性、专业性 ， 建立健全与之相适应的金融审判专业化机制 ， 在组织体系和诉讼机制上都要体现专业性 。
第三 ， 要培养体现国际金融中心发展水平的金融法律人才 。 对于国际金融中心的金融法官来说 ， 除了具备法律知识外 ， 还应掌握相应的金融市场知识 ， 了解国际金融司法的前沿 ， 因此有必要强化内外部的培训 ， 特别是与高等院校、专业研究机构加强合作 ， 对法官进行金融知识的培训 ， 强化金融知识与法律知识的融合 。


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