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政府支出|中央本级支出安排负增长，保障“六稳”“六保”等重点支出 政府支出做减法 市场活力做乘法

政府支出|中央本级支出安排负增长，保障“六稳”“六保”等重点支出 政府支出做减法 市场活力做乘法
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6月11日 ， 中央部门集中公开本部门2020年年度预算情况 。 今年的《政府工作报告》明确 ， 各级政府必须真正过紧日子 ， 中央政府要带头 ， 中央本级支出安排负增长 ， 其中非急需非刚性支出压减50%以上 。
今年的中央部门预算公开工作有哪些新变化？各部门如何精打细算压减支出？“账本”里面看端详 。
更直观 公开信息全面具体
2020年共有102个中央部门公开了部门预算 ， 公开内容包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表 ， 全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况 。
除涉密信息外 ， 今年一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目；其中 ， 基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目 ， 政府的钱花到哪里 ， 比较直观 。
各部门在公开上述预算报表的同时 ， 还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明 ， 并对专业性较强的名词进行解释 。
为使公众找得到、看得懂、能监督 ， 各部门的部门预算除在本部门网站公开外 ， 继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示 ， 方便人民群众监督政府财政工作 。
狠压减 把每一分钱花在刀刃上
积极的财政政策要大力提质增效 ， 各项支出务必精打细算 ， 一定要把每一笔钱都用到刀刃上、紧要处 。 中央各部门的预算公开内容 ， 充分体现了这一政策导向 。
【政府支出|中央本级支出安排负增长，保障“六稳”“六保”等重点支出 政府支出做减法 市场活力做乘法】比如 ， 财政部本部门“一般公共预算支出表”中 ， 在“2020年预算数比2019年执行数增减”项下 ， 一般公共服务、教育、卫生健康等八大科目、30多个子科目压减支出的数额、比例全都公示 ， 其中“公务员医疗补助”一项100%压减 ， 机关服务支出经费压减48.36% ， 培训支出压减58.99% 。 过紧日子的决心被量化分解为可执行的目标 ， 形成刚性约束 。
再如 ， 与2019年执行数相比 ， 税务系统2020年一般公共预算压减155.45亿元 ， 特别是大力压减了培训、因公出国、公务接待、会议、差旅等一般性支出 ， 其中 ， 培训经费压减75.01% ， 因公出国（境）费压减65.1% ， 公务接待费压减68.4% 。
“政府过紧日子 ， 目的是让人民过好日子 ， 让更多财政资金直达基层 ， 惠企利民 。 ”中央财经大学白彦锋教授表示 ， 今年的财政收支平衡压力很大 ， 政府支出主动做“减法” ， 为的是换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法” 。 特别是优先保障“六稳”“六保”等重点支出 ， 把有限、宝贵的资金用在刀刃上 。 “中央部门以上率下 ， 有财政拨款的事业单位贯彻落实 ， 如此纲举目张 ， 压减财政支出的潜力和规模还是非常值得期待 。 这是向市场主体释放明确信号 ， 有利于全社会上下同心、共克时艰 。 ”
晒目标 绷紧绩效管理这根弦
今年 ， 中央部门预算中 ， 重点项目绩效目标公开范围继续扩大 ， 从2017年中央部门预算中首次公开了10个项目的绩效目标 ， 到2018年、2019年分别公开36个、50个 ， 至2020年增加到109个 ， 是上年的2倍多 。
绩效目标是预算绩效管理的基础和龙头 ， 也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的基本依据 。 近年来 ， 财政部大力推动中央部门预算绩效管理改革 ， 结合预算评审和审计结果 ， 加大对中央各部门预算绩效目标的审核力度；同时 ， 一些中央部门积极组织第三方机构或有关专家开展绩效目标会审 。 目前 ， 中央部门全部项目支出已实现绩效目标管理全覆盖 。
“在财政部门审核、本部门请第三方机构会审的基础上 ， 中央部门将越来越多的重点项目‘任务单、时间表、效果图’晾晒出来 ， 有利于督促部门提高责任和效率意识 ， 完善政策、改进管理、优化预算安排 ， 提升财政资金使用效益 。 ”白彦锋认为 ， 绩效预算管理是国家实现治理现代化的基本要求 ， 一方面要在今年的特殊时期发挥关键作用 ， 另一方面要不断完善制度程序 ， 科学、有效运用 ， 形成长期机制 。
采访人员曲哲涵
【政府支出|中央本级支出安排负增长，保障“六稳”“六保”等重点支出 政府支出做减法 市场活力做乘法】(来源：人民日报)


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