长三角热土有多热？
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“示范区1路公交车通了 ， 就不开摩托车回上海了 。 ”说这话是一位现在住在江苏吴江汾湖月亮湾小区的71岁上海老人 。 长三角生态绿色一体化发展示范区在11月1日正式挂牌 ， 几天后 ， 开通了5条跨区域公交示范线路 ， 有3条公交线路可与17号线无缝衔接 。 这是大家看得到、有感受度的一体化 。
今年4月 ， 上海市委书记李强总结今年上海的“五张王牌” ， 其中一张王牌便是已进入“全面施工期”的长三角一体化 。 一体化示范区的角色定位也很明确 ， 那就是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口 。
推进长三角一体化发展战略实施过程中 ， 上海要当好龙头 。 上海正充分发挥全国经济中心城市的功能 ， 充分发挥在改革、开放、创新上的开路先锋、示范引领、突破攻坚作用 ， 更加积极主动地把“服务”的文章做好 ， 更多地着眼于国家战略要求、兄弟省市的需求来谋划一体化发展 ， 为各地参与全球资源配置提供便利 ， 真正实现共商共建共治共享共赢 ， 让三省一市“四手联弹"奏出激越奋进的旋律 。
新路
长三角已是一片热土 。 热土就要热点不断、热度不减 。
位于上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善的一体化示范区 ， 正加快推进一批标志性的重大项目、重大工程 ， 包括在上海西岑科创中心 ， 华为公司投资100亿元的研发中心项目,预计6月底前开工1到2个组团；示范区执委会正协同青浦、吴江推进元荡生态岸线贯通等跨省域的重点工程 。 此外 ， 示范区理事会还明确了2020年示范区建设的42项重点工作 ， 其中上海有关部门牵头的工作就有27项 。
建设示范区 ， 核心在于一体化制度创新 。 这里即将诞生我国第一份跨省域法定空间规划——上海正协同浙江、江苏两省共同编制并最后完善示范区国土空间总体规划 ， 将首次实现跨省级不同行政区“一张蓝图管全域”的制度创新目标 。 此外 ， 在这块由约2300平方公里江南水乡织成的一块“世界级的料子” ， 为保护这一世界级湖区的“生态绿色”底色 ， 上海市生态环境局正会同江浙两省生态环保厅 ， 大力推动在标准统一方面形成示范区现有污染排放标准库等 ， 实现生态环保“三统一” 。 在项目管理方面 ， 上海市发改委也已与苏浙两省发改委研究形成示范区核准的投资项目目录 。
推进长三角一体化 ， 需要聚焦重点区域率先突破 。 上海正聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸区新片区和虹桥商务区等三大区域 ， 探索一体化制度创新 ， 全面深化改革系统集成 ， 协同推进对外开放 ， 这些区域聚焦改革创新的成果和经验都将溢出辐射 ， 为更大范围的长三角一体化发展探索路径、提供示范 。
枢纽
合力突破制度创新之外 ， 上海要发挥的龙头作用 ， 还在于强化枢纽作用 ， 贡献自己的长板 。 上海正强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能 。 虹桥商务区正打造国际开放枢纽 ， 以集聚国际国内高端要素资源 ， 全面提高统筹利用两个市场、两种资源的能力 ， 进一步增强服务长三角、联通国际的枢纽功能 。
枢纽是功能集聚 。 虹桥商务区已形成长三角优质经济资源加速集聚的态势 ， 在区域总计约5.2万家企业中 ， 长三角投资者投资的企业约占企业总数的40% 。 枢纽还要优势扩散 ， 上海是服务长三角的节点 。 在协同推进科技成果转移转化方面 ， 位于上海的国家技术转移东部中心在长三角分中心增至12家 ， 今年一季度 ， 昆山-上海科技创新券兑现7个项目 ， 推动昆山分中心设立昆山-波士顿联络中心；根据去年2月 ， G60科创走廊九城与上海证券交易所签署战略合作协议 ， “上证G60科创走廊综合指数”和“上证G60战略新兴产业成份指数”顺利在上交所设立；长三角企业成为科创板的生力军 ， 截至4月底 ， 长三角三省一市共117家申报科创板 ， 占全国比重的44% ， 已挂牌上市43家 ， 占全国比重的43% 。 港口合作也有新动作 。 现在上海港集装箱支线班轮已对接长江中下游主要港口、实现与洋山深水港区江海直达 ， 积极推动研究制定沪浙洋山区域合作开发方案 。
上海的枢纽带动作用 ， 不止于此 。 助力长三角区域提高开放水平 ， 上海可以充分发挥自身的金融、产权、技术、信息、航运等要素市场齐备等优势 。 助力长三角区域进一步优化政务服务 ， 上海牵头三省推进《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》 ， 通过构建跨区域政务服务网 ， 推动长三角政务数据资源共享共用 ， 实现政务服务从“城市通”向“区域通”迈进 。 在助力长三角区域打造国际一流营商环境上 ， 上海将联合三省全面对接国际高标准市场规则体系 ， 共同加强国际知识产权保护 ， 提升外商投资管理和服务水平 ， 打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境 。
格局
2008年11月6日 ， 世界银行发布了一份颇具影响力的年度发展报告——《重塑世界经济地理》 ， 从中可以找到近年来世界各地出现的“区域一体化”现象的理论发端 ， “促进长期经济增长最有效的政策是那些有利于地理集中和经济一体化的政策 ， 包括国内和国与国之间 。 ”
如今的上海 ， 东有自贸区临港新片区 ， 西有一体化示范区 ， 复旦大学城市经济研究所所长、教授周伟林说 ， 临港新片区要成为中国对接和实现国际化的标杆 ， 示范区则要成为新的区域协同发展标杆 ， 一东一西互为支撑 ， 构成上海“对内对外开放的两个扇面” ， 形成“两翼齐飞”新格局 。
上海的“两翼齐飞” ， 将更好发挥龙头带动作用 ， 也无疑将重塑长三角一体化发展 。 助力长三角区域开放水平的提高 ， 上海可以充分发挥自身的金融、产权、技术、信息、航运等要素市场齐备等优势；而在助力长三角区域国际一流营商环境的打造上 ， 上海联合沪苏浙三省全面对接国际高标准市场规则体系 ， 共同加强国际知识产权保护 ， 提升外商投资管理和服务水平 ， 打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境 。
现在的长三角一体化 ， 明确了“一极三区一高地”的战略定位 ， 即通过一体化发展 ， 成为全国经济发展强劲活跃的增长极 ， 成为全国经济高质量发展的样板区 ， 率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区 ， 成为新时代改革开放的新高地 。 在这一过程中 ， 上海的胸怀一如其城市精神——海纳百川 。 上海干部们树立了一个观念：一体化绝不是人家借用我们的资源 ， 作为龙头的上海应当主动靠前 ， 同苏浙皖三省共同解答好“1＋3＞4”这道题 。
【长三角热土有多热？】如今的长三角地区 ， 正因来自外部的挑战愈大 ， 内部的抱团愈紧 ， 一体化发展的成色也就愈足 。 长三角一体化发展进入新阶段 ， 新阶段的“新”是 ， 打造世界级城市群 ， 在全球经济版图和城市群格局重塑中占据更重要位置 。
栏目主编：孔令君本文作者：任俊锰文字编辑：孔令君题图来源：视觉中国图片编辑：雍凯
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