二孩豫论场丨从容而“生”，谁说了算？
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【二孩豫论场丨从容而“生” ， 谁说了算？】丁新科
生育政策面临新变化 。 5月31日 ， 河南省十三届人大常委会第十八次会议召开 ， 《河南省人口与计划生育条例》第十五条第一款拟提请会议修改为：“提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女 。 ”这则新闻迅速在网上引起热议 。 事实上 ， 全面二孩政策实施后 ， 地方人大根据中央最新精神对原有人口政策进行相应完善调整 ， 是应有之义 。
2016年1月1日 ， 全面二孩政策落地后 ， 对于人口增长的刺激作用逐年减弱 。 2018年 ， 全国新出生人口比上年减少200万 ， 其中既有育龄妇女数量减少的原因 ， 也与一孩生育比例下降有关 。
是什么让年轻的夫妇在生娃的问题上变得犹豫不决？
虽说国家层面在提倡生育两个子女 ， 但决定一个家庭是否要一个孩子的原因复杂多样 ， 育龄夫妇都面临着“谁来养”“如何养”的现实问题 。
经济压力是首要因素 。 除去物价自然上涨的因素 ， 众多女性发现 ， 二宝的养育成本 ， 普遍要比大宝高出不少 。 保姆费、入园费一年一个价 ， 教学质量稍微高一些的幼儿园更是一位难求 。 “谁来养”的问题更为复杂 ， 养一个娃已经把人累得够呛 ， 再生一个孩子 ， 日常照顾都是问题 。 笔者的一位朋友 ， 媳妇看不惯婆婆用嘴嚼馒头喂孙子 ， 婆婆看不惯媳妇“买买买” ， 婆婆一怒之下甩手回了老家 。 到了生二宝时 ， 俩人无奈之下再次求助双方父母 。 关于孩子的养育 ， 家家都有本难念的经 。
影响生育的潜在因素还有女性就业公平的问题 。 生育补贴、带薪休假这些基本福利不同地区、不同单位差别极大 ， 女性为了生育 ， 往往还牺牲了晋升的机会 。 笔者的一位女性朋友 ， 在知名互联网企业工作 ， 年纪轻轻就晋升了区域总监 ， 顺风顺水的她 ， 顺势要了二孩 ， 但休假回来 ， 发现不仅岗位被原来的下属顶替 ， 还不得不忍受薪酬下降等多种降格待遇 ， 无奈之下只好跳槽 。 经历过如此变故 ， 她感慨道 ， 职场竞争对生育女性太过残酷 。
保障“生得下 ， 养得好” ， 配套政策要跟上 。 去年起 ， 个税所得税专项附加扣除中设计子女教育支出项目 ， 对于有子女抚养教育任务的广大纳税人来说 ， 的确减轻了部分负担 。 为解决群众接送孩子的现实困难 ， 郑州去年开始在金水区中小学试点午餐配送 ， 推行四点半课堂 ， 缓解了职工群众的“接送焦虑” 。 今年 ， 这项试点工作在中小学复课后全面铺开 ， 受到家长们的广泛认可 。 这样的民生政策 ， 指向精准 ， 符合实际 ， 从不同方面弥补了当前人口政策的薄弱环节 ， 再次证明了提高政策的系统性、协同性的必要 。
生与育密不可分 ， 化解现实的烦恼 ， 消除生育后顾之忧 ， 一把钥匙开一把锁 ， 把制约生育问题一个个堵点、难点解决了 ， 生育焦虑终得到缓解了 ， 人口均衡发展才能实现 。
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