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凤在海南|海口修订养犬管理条例 市民建议——设过渡期落地“一户一犬”



凤在海南|海口修订养犬管理条例 市民建议——设过渡期落地“一户一犬”
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狗狗可爱 ， 规范养犬更重要 。 蒙海龙 摄
一户限养一只狗如何执行到位？现在一家养了多只狗如何妥善处理？流浪狗由城管部门还是公安部门捕捉处置更为合适？……近期 ， 市民参与新修订的《海口市养犬管理条例（草案）》（下称《草案》）讨论的热情高涨 。 连日来 ， 采访人员调查发现 ， 海口市修订养犬管理条例获得社会各界普遍赞同 ， 在如何规范管理养犬方面 ， 市民们坦陈自己的观点和建议 。

凤在海南|海口修订养犬管理条例 市民建议——设过渡期落地“一户一犬”
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市民在海口湾遛狗 。 王程龙 摄
一户限养一只备受关注
每一户限养一只 ， 是这次修订《草案》市民关注度最高的话题 。 有关资料显示 ， 辽宁、湖北、广州、深圳、青岛、温州等省市出台的养犬管理条例 ， 均为一户限养一只犬 。
海口市民李光辉说 ， 必须严格执行一户限养一只的规定 ， 因为一个小区有数十户、数百户甚至上千户人家 ， 哪怕只有少数人家养狗 ， 一个小区都会有数只甚至数百只狗 。 如果一户养多只 ， 容易导致整座城市狗患成灾 。 “现在海口养狗的数量已经不小 ， 再不严格管控 ， 以后管理的难度将越来越大 ， 成本越来越高 。 ”
市民陈先生也表示赞同“一户一犬” 。 他认为 ， “一户一犬”新规落地 ， 流浪狗的数量会减少 。 很多市民也表示 ， 城市犬只多了 ， 会给城市管理增加负担 ， 还会产生噪音 ， 影响邻里关系 ， 应当进行控制 ， 因此“一户限养一犬”的规定很有必要 。
海南省小动物保护协会副会长梁忠源认为 ， 《海口市城市养犬管理条例》是2008年出台的 ， 至今已经过去十多年了 ， 一些条文已不适应当前养犬现状 。 但修订条例需要考虑到多方面的因素 ， 实行一户限养一只犬过程中 ， 可以给目前养了一只以上的人家一个过渡期 ， 让他们在规定的期限内妥善处理 ， 达到一户限养一只犬的要求 。
海南法立信律师事务所律师朱晓宇认为 ， 养犬管理问题是实操性非常强的问题 ， 条例的修改应该充分考虑实际操作性 。 多位法律界人士也认为 ， 养犬产生公共安全、扰民和环境卫生问题 ， 根源在于养犬人的疏于管理和不文明行为 ， 养犬管理立法的重点在于规范养犬行为 。

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红城湖公园遛狗的市民绳不离手 。 苏弼坤 摄
全面备案做到养犬底数清
“建议对条例生效前已饲养的大型犬和多犬只家庭给予妥善对待 ， 即在条例实施前已经养了大型犬和多只的 ， 给一个过渡期 。 ”资深养犬人士欧翔说 。
“养犬管理条例不是管狗 ， 是管养狗的人 。 养犬必须要具备相应的安全管理措施 。 ”海口乐宠医院负责人童雪华认为 ， “新修订的养犬条例 ， 应该要求全面备案 。 只有备案全面了 ， 才能加强管理 ， 然后做到严格执法 。 ”
童雪华说 ， 目前海口到底有多少人养狗 ， 养了多少只狗 ， 以及养了哪些品种的狗 ， 很难统计 。 有人估计养了10万只狗 ， 但这种说法目前没有科学依据 。 通过宠物医院调查海口养犬的数据 ， 还不如到给狗打狂犬疫苗的部门去查找数据 ， 因为绝大多数养犬人都会给狗打疫苗 。 疫苗一年打一次 ， 一年打了多少疫苗 ， 该数据可能更接近于养犬数 。 “现在海口只有让所有养犬人对所养犬只进行备案 ， 弄清底数 ， 才能做到心中有数 ， 进行有效管理 。 ”童雪华说 。
童雪华也认为 ， 可以考虑设立一个过渡期 ， 在此期间允许所有犬只都进行备案 。 待摸清底数后 ， 再逐步分类管理和处置 。 他说：“备案流程一定要越简单越好 ， 建议持身份证和免疫证明就可以 。 如果对犬只不进行备案 ， 狗咬了人 ， 就很难找到狗的主人 ， 所以一定要备案和给所备案的犬只植入芯片 ， 发现有狗咬人后 ， 有关人员可以根据芯片找到狗的主人 。 ”


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