南方供暖?代表委员关注了

每到冬季 , “你在北方的暖气里四季如春 , 我在南方的室内大雪纷飞”的调侃就会屡屡成为热门话题 。 近年来南方百城冬季供暖呼声日益高涨 , 今年全国两会 , 代表委员也再次关注到了这个问题 。
全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇就带来了相关建议 。 “我国淮河以南到长江沿线的‘夏热冬冷’地区 , 包括上海、重庆、武汉等101个城市(以下简称‘南方百城’) , 这个地区冬季气候阴冷 , 但受限于南北供暖线设定 , 未能发展集中供暖 。 此前考虑到社会经济发展水平 , 是以绝对温度来决定城市供暖与否 , 现在收入水平提高后 , 应该更多考虑人体舒适度和对高质量生活的需要 。 ”周洪宇说 。
南方供暖?代表委员关注了
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周洪宇已连续几年在全国两会上提出“沿长江重新划定供暖分界线”“尽快启动南方供暖问题研究”等建议 , 此次新冠肺炎疫情发生后 , 他认为更有关注南方城市冬季供暖的现实意义 。 不久前中国人民大学应用经济学院《南方城市供暖市场》课题组也对此作了系统深入的调研 , 因此今年他结合课题组的调研成果提出《关于加快发展我国南方百城供暖市场的建议》 。
“课题组测算 , 到2020年 , 南方百城具备供暖条件的潜在家庭为451-1266万户 , 到2025年将增至1778-3125万户 。 ”周洪宇介绍 , 根据电商数据 , 2019年家用暖气片的销量同比增长430% , 主要来自上海、南京、武汉等南方城市 。
南方供暖?代表委员关注了
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【南方供暖?代表委员关注了】周洪宇介绍 , 现在南方百城已自发形成了具有地方特色的三种供暖模式:第一种是基于城市电网、天然气管网进行的以电采暖、燃气热水采暖为主的分户自供暖;第二种是合肥、贵阳等城市采取的市政集中供暖 , 类似北方集中供暖 , 但由于政策约束 , 发展规模有限;第三种是以现有热源或能源站为主的区域集中供暖 , 热源依靠现有的热电联产电厂、工业余热、新型热能源及多能互补能源站 。 这一模式已在湖北、湖南、安徽、河南和江苏等多个城市蓬勃发展 , 产生了良好的经济效益和环境效益 。
因此他建议 , 政府应强化政策协同 , 引导供暖市场良性发展 , “南方供暖市场已经兴起 , 需要破除制度性障碍 , 建立起主体明确、权责清晰的现代监管体系 。 在可竞争环节引入竞争机制、放开市场准入 , 在自然垄断环节加强政府监管 , 鼓励企业有序开拓供暖市场 。 去除对南北供暖政策的歧视 , 让供热企业在不同地域享有同样的市场主体待遇” 。
南方供暖?代表委员关注了
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同时 , 城市供暖公用事业发展应适度超前规划 。 周洪宇建议 , 国家可以谋划试点 , 指导地方政府在“十四五”规划编制中进行预研 , 或制定专项发展规划 , 促进城市发展扩容提质 。 在城市空间、产业、能源资源布局上与供暖发展进行衔接 , 将供暖-冷纳入城市综合能源服务体系规划 。 已将供暖纳入发展规划的地区 , 继续先行先试 , 总结经验 。
来源:光明日报全媒体采访人员陈慧娟


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