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河南原阳打记者事件背后的真问题

河南原阳打采访人员事件背后的真问题——地方维稳和递罪逻辑来源：南方传媒书院作者：陈安庆（南方传媒书院创始人）打采访人员事件纷纷刷屏 ， 随后河南原阳通报“涉采访人员治安事件” ， 并进行了道歉 ， 官方承认视频中9名人员均系原兴办工作人员 ， 9名基层公务员 。视频中9名人员均系原兴办事处工作人员 ， 他们按照统一工作安排成立了三个专班 ， 其工作职责是帮助家属料理后事 ， 并持续对三个家庭进行帮扶 。 同时协助心理疏导师对家属进行心理安抚 。 事发当天 ， 9 名工作人员到陵园协助家属料理后事 ， 具体情况公安部门正在进一步调查 。说得很隐晦 ， 也颇具体制内官话官腔 ， 但是如果你真正懂体制内 ， 也许你还会读出更多背后耐人寻思的更多深意 。1、什么对三个家庭进行帮扶 ， 心理安抚 ， 帮助料理善后？明白人一看 ， 这些人实际上做的是——维稳 。一个是怕对方因为情绪失控 ， 越级上访 ， 告到更高行政长官那里去 ， 另一个就是看如何说服逝者家属答应善后赔偿事宜 ， 息事宁人 ， 避免矛盾扩大 ， 导致地方领导被问责 ， 丢乌纱帽 。2、这背后的思考是——地方的维稳压力多大 ， 导致他们会这么着急的 ， 气急败坏的去打采访人员？3、 这个事对他们来说有多重要 ， 对这些维稳的人有多重要？4、 一个曝光 ， 一个采访 ， 万一闹大了 ， 落在当地某个领导身上 ， 就是一整合链条连根拔起 。那么苦心经营多年的裙带关系 ， 利益山头 ， 就可能轰然倒塌 。 在一个小县域里面 ， 其实有帮有派 ， 谁都不希望自己所站队 ， 所跟随的县域权力版图 ， 重新变更秩序 。要知道如果一个领导 ， 被换掉 ， 可能城头变换大王旗 。5、媒体报道 ， 如何成为地方维稳隐患的这个引爆桶？6、媒体与地方治理 ， 特别是维稳之间这种博弈 ， 才是表面现象背后的真问题 。7、地方维稳模式的逻辑性 ， 对于官员升迁和他们的考核 ， 职能的失衡与矫正 。8、打采访人员的过激行为 ， 是什么引起的？这种刚性维稳背后的压力 ， 对基层来说传导的又是什么？只有搞清楚这些问题 ， 你才能真正读懂——县域权力江湖里的真问题 ， 县域政治生态的痼疾和优化路径 。在发展地方经济和“压力型体制”的双重驱动下 ， 中国县域党政干部的晋升 ， 是一个复杂的过程 ， 也是政治生活中被不断热议的话题 。提到县域官员的政治生态 ， 在中国最有名的就是《中县干部》 ， 这是北京大学一个叫冯军旗的博士 ， 在中县挂职锻炼两年间 ， 对中县的官场生态的调查 。冯运用政治精英生涯分析等研究方法 ， 对中县干部1978年以来的变迁和晋升进行多层次、多角度的考察 ， 提供了中县干部的整体图像和干部完整的政治生涯 。说说现在的小县城 ， 虽然很多政府官员对地方裙带关系 ， 都有意避开不谈 ， 但这种现象在县域政治权力结构中并不少见 ， 在一定程度上成为县域政治生态恶化的诱因 。 裙带关系阻碍了没有“关系”背景的人进入“体制”升迁的道路 ， 这也是一种典型的社会排斥和社会不公 。有人说《公务员法》规定进入公务员系统的人 ， 必须经过考试 ， 削弱了“裙带关系”的基础 。 但是 ， 通过了公务员考试的人 ， 同样构成了“裙带关系”的基础 ， 而制度却没有对此做出详细规定 。 治理官场潜规则的显性制度缺位 。 潜规则盛行 ， 是显性规则软弱的表现 ， 显性规则无法对潜规则做出有效回应 ， “能够进得了体制 ， 但融入不了圈子” ， 这再次说明官场“潜规则”、“圈子文化”的顽强存在 。小县城官场中的“裙带关系”非常严重 ， 官二代现象普遍 ， 一荣俱荣 ， 一损俱损 ， 小县城里沾亲带故 ， 外界难以撼动 。 由于自身政治素养低、政府回应性差、处理方式简单粗暴等 ， 原本大多只带有民事色彩的个体性事件 ， 逐渐演变为官民冲突的群体性事件 ， 加之互联网、新媒体的推波助澜 ， 最终引起轩然大波 ， 一次次将小县城 ， 推向舆论的风口浪尖 。因为维稳和处置突发舆情不力 ， 而靠边站的干部不在少数 ， 这其中既关系到政治体制、政治机构设置和晋升流动管道 ， 也关系到个人的能力、人脉、机遇 ， 个人处置突发危急事件和社会舆情的性格特点因素 ， 也会对干部的晋升产生不小的影响 。透过打采访人员事件背后 ， 希望你能更高级地看到 ， 这背后地方官员行政逻辑和行为逻辑 。对干部治理的主要方法是目标管理 ， 也就是政绩考核 。 乡镇领导和县直领导 ， 建立了完整的考核体系 ， 对地方维稳完成情况 ， 进行考核 ， 根据得分情况进行排名 ， 并召开隆重的表彰大会 ， 奖励先进 ， 惩罚落后 。晋升的乡镇党委书记基本排名靠前 ， 被奖励 。 乡镇党委书记和街道办事处主官做出突出政绩之后 ， 才被提拔 ， 如有维稳不力或者处置突发事件不力的 ， 会严重影响个人升迁 ， 仕途就会渺茫而暗淡 。组织部门的用人导向很明确：就是政绩导向 ， 就是不出事 ， 少出事 ， 能平事逻辑 。 政绩型体制 ， 通过任务分解、锦标赛排名 ， 以及奖优惩汰 ， 并伴以观摩、检查和督察等方式 ， 来实施干部的优胜劣汰 ， 一旦遭遇突发事件和大量负面舆情 ， 自然会影响官员仕途 ， 关键时刻一步没赶上 ， 步步赶不上 。面对恩威并用的奖励和惩罚 ， 面对各种大会表彰发言 ， 或者惩罚性检讨 ， 小县城里的每个领导干部 ， 都如过江之鲫 ， 争先恐后 ， 也担心自己因为舆情和重大维稳处置不当而遭淘汰 ， 至少升迁无望 。“稳定压倒一切”的维稳观、“摆平事情就是能力” ， 来了采访人员采访如临大敌 ， 一个密闭权力疆域中 ， 很多问题顽疾会暴露 ， 现在又是移动互联网时代 ， 好事不出门坏事传千里 ， 一个舆情就可以扳倒一串官员 。现实中 ， 县域“一把手”专横与霸道的现象相当严重 ， 在个别县域 ， 县委书记和县长成了“土皇帝” ， 在其所管辖的区域内 ， 几乎没有任何可以制约他的力量 。有些地方官员 ， 将自己与人民群众的角色颠倒 ， 将个人利益凌驾于人民的利益之上 ， 封建官僚之风盛行 ， 引发群众严重不满 ， 老百姓四处告状 ， 找媒体曝光 ， 地方如临大敌 ， 打采访人员虽然过激 ， 但是可以看到密闭的土围子里保守势力抱团的坚决和强势阻挡 。当然 ， 我国曾经历过两千多年的封建社会 ， 臣民文化根深蒂固 ， 有人要曝光地方丑闻或者负面的事情 ， 这当然在地方基层官员所不能容忍的 ， 过激激愤之下 ， 打几拳难道很难理解吗 ， 护主心切人之常情 ， 打得越卖力 ， 越能获得地方长官的青睐和后面的提拔 。打采访人员这个事情 ， 要警惕—地方护短、遮丑、袒护、洗地的递罪逻辑 。所谓递罪原则 ， 是指存在多个、连环的错综行政行为 ， 一旦第一个环节存在违法违规行政的错误或犯罪 ， 由此之后的任何一个环节将自动采取制度性护短的决策和行动 ， 于是公权力针对公民权的侵权劣举将在连环谎言的包装与护卫下 ， 得以顺利实施 ， 由此无限度地侵害弱者 。因为脱身舆论漩涡 ， 而不顾事实真相 ， 掩盖推责 ，很多地方官员“家丑不可外扬”的思维在作祟 ， 怕违法乱纪行为曝光影响地方形象而护短、包庇 。一旦群众投诉引发舆论关注 ， 当地官方害怕曝光影响地方形象甚至“乌纱帽” ， 就派出各路人马来“游说”受害者 ， 接受赔偿 ， 息事宁人 。这些地方官员接访时 ， 先表示同情和理解 ， 再以“大局意识”进行说教 ， 最终提出赔钱了事 ， 一旦“说不通” ， 就回“放狠话”“玩拖延” ， 甚至威胁 ， 打击报复 。我们需要警惕——政商袒护相互打招呼 ， 利益勾兑的情况发生 。 我们还要需警惕 ， 某些地方官员不认真展开调查 ， 不依法依规处理 ， 反而四处删帖平息舆论 ，充当“和事佬” ， 陷入利益关、遮丑关、人情关 。这些人地方保护思想严重 ， 巧言令色替违法乱纪者“站台”、捂盖子 ， “游说”被侵权人妥协 ， 或者放弃维权 ， 甚至颠倒黑白 ， 四处洗地的拙劣行经 ， 这些行为只会令百姓深恶痛绝 。为违法乱纪行为捂盖子 ， 属于本末倒置 ， 比违法乱纪行为本身的影响更恶劣 ， 势必让群众寒心 ， 给党和政府形象抹黑 。， 这些人有一定的隐蔽性 ， 需要揪出来！要严惩重处 ， 发现一起查处一起 ， 促使地方官员增强法治意识、规矩意识 ， 树立正确的权力观、政绩观和群众观 。法律面前人人平等 ， 没有谁凭借自己的金钱、权势、地位 ， 就能拥有游离于法律之外的特权 。 一旦犯罪事实查证确凿 ， 无论是谁 ， 只要是构成违法犯罪 ， 都应当接受法律的惩罚 。地方保护主义、小圈子利益是递罪发生的根本动因 ， 他们漠视大众利益 ， 蔑视公平正义 ， 践踏道德规范 ， 突破社会底线 ， 彼此盘根错节 ， 一荣俱荣 ， 一损俱损！ 要祛除圈子文化 ， 反对江湖文化 ， 需要继续深入调查 ， 发挥新闻媒体和网络反腐、网络监督的作用 ，要畅通群众监督和举报渠道 ， 让这些官员不敢越红线 ， 打采访人员这种处置舆情最愚蠢的行为 ， 希望以后不要发生！（南方传媒书院创始人陈安庆）


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