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消费■刺激消费，发消费券还是现金？( 二 )


对此 ， 姚洋表示 ， 眼下全国正在复工复产 ， 利用自动化生产条件、并做好防控措施 ， 那么工业产能很快就能逐渐恢复 ， 但对于第三产业 ， 尤其是消费业而言 ， 其整体的经营环境仍处于较大的困局 。 毕竟目前仍处于常态化的疫情防控中 ， 人员流动频率大为降低 ， 人们的消费意愿更低 ， 外出消费减少 。
数据上的细微变动也能进一步印证这一点 。 虽然整个一季度 ， 全国规模以上工业增加值同比下降8.4% 。 但是 ， 3月份规模以上工业增加值同比下降1.1% ， 降幅较 1-2月份收窄12.4个百分点；环比增长32.13% ， 工业产出规模已接近去年同期水平 ， 这显示工业的恢复状况较好 。
但相比之下 ， 消费复苏的势头逊色多了 。 一季度 ， 社会消费品零售总额78580亿元 ， 同比下降19.0% 。 其中 ， 3月份社会消费品零售总额26450亿元 ， 下降15.8% ， 降幅比1-2月份收窄4.7个百分点；商品零售下降12.0% ， 降幅比1-2月份收窄5.6个百分点 。 尽管消费也有所恢复 ， 但是其变动的幅度明显低于工业的升幅 。
消费■刺激消费，发消费券还是现金？
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睿意德CEO王玉珂告诉中国新闻周刊 ， 从消费内部来看 ， 尽管网络消费仍然保持相对较好的势头 ， 如一季度实物商品网上零售额18536亿元 ， 增长5.9% ， 其中吃类和用类商品分别增长32.7%和10.0% ， 但是从体量而言 ， 线下实体消费依然是消费的主力 ， 实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为23.6% 。
姚洋表示 ， 这次经济下行和以往的经济下行是不一样的 ， 改革开放之后经历过几轮经济下行 ， 但从未有过消费下降 ， 而且降幅如此之大 ， 这一次经济下行最重要的是需求不足 。 一方面 ， 这势必影响到消费行业及其广大从业者尤其是中低收入者；另一方面 ， 从供应链的角度看 ， 还将对工业产能产生一定的抑制 ， 总之是消费不振经济难兴 。
如何避免政策失灵？
国家统计局国民经济核算司司长赵同录表示 ， 虽然疫情对居民消费冲击较大 ， 居民消费受到抑制 ， 但与此同时 ， 政府加大了疫情防控支出 ， 与政府消费支出相关的一般公共服务、国防、公共安全、教育以及卫生健康等财政支出同比仅略有下降 。 从长远来看 ， 国内消费市场需求潜力巨大 ， 而且政府会继续加大卫生健康等民生保障支出 ， 推进各领域复工复产 ， 这势必将对稳定内需、释放国内市场需求潜力发挥作用 。
“消费大幅下降 ， 居民可支配收入也出现大降 ， 这些变化都是前所未有 ， 再采取以前的刺激办法有可能会失灵” ， 姚洋认为 ， 有些公共工程的经济收益率是很低的 ， 在没有消费的情况下即使放松信贷、企业也没有强烈的信心去投资 ， 经济中最困难的群体包括中小企业、低收入者、失业人口也难以享受到一些优惠政策 ， 因此 ， 目前的关键在于增加消费需求 。
姚洋表示 ， 对于需要救助的低收入者和失业人口 ， 可以直接发现金 。 对于中产阶级 ， 发消费券是一个可行的办法 。 不过 ， 现在很多城市发消费券采取打折的办法 ， 如消费500元 ， 补助100元消费券 ， 这样让人觉得有点别扭 ， 其实可以考虑按产品来发放消费券 。 此外 ， 发放现金、消费券来提振消费存在一个乘数效应 ， 可以拉动3到5倍的消费 ， 如果人均发放1000元 ， 就是1.4万亿元 ， 那将具有相当可观的拉动效应 。 希望各级政府能继续扩大力度 ， 包括考虑采取专项国债等方式来对人们进行消费补贴 。
消费■刺激消费，发消费券还是现金？
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“在如今的网络时代 ， 发放渠道非常便利 ， 比如通过网络银行或微信支付宝等途径 ， 每人限定一个可识别的ID ， 然后将消费补贴直接打到账户上 ， 十分高效方便” ， 王玉珂对中国新闻周刊表示 ， 最重要的还是完全控制住疫情 ， 在目前全民抗疫成果的基础上 ， 建立一张更全面更高效更严密的防控网 ， 彻底防止疫情扩散和反弹 ， 从而尽快让人们可以安心地到户外活动 ， 那么 ， 消费就会迎来真正的春天 。


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