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「社会保险」有信心有能力保持就业总体稳定

“一季度 ， 全国城镇新增就业229万人；3月份城镇调查失业率5.9% ， 环比小幅回落；全国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金收入1.21万亿元 。 ”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示 。 在4月21日人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上 ， 人社部有关负责人围绕一季度就业、社保等有关情况进行了详解 。
政策“组合拳”发力保就业
就业是民生之本 。 人社部发布数据显示 ， 今年1-3月 ， 全国城镇新增就业229万人 ， 同比减少95万人 ， 3月份环比降幅收窄 。 一季度末 ， 全国城镇登记失业率3.66% 。
“从总体上看 ， 就业形势较往年更加严峻 。 ”人社部就业促进司司长张莹表示 ， 为全面推进复工复产 ， 人社部门日前出台一系列政策 ， 加快恢复和稳定就业 。 一方面 ， 建立重点企业用工调度保障机制和农民工返岗复工服务保障机制 ， 帮助重点企业解决招用工近50万人 ， “点对点”运送农民工近590万人；另一方面 ， 提升投资和产业带动就业能力 ， 加大创业担保贷款、创业场地和平台就业的支持力度 ， 带动新业态发展和灵活就业 。
与此同时 ， 援企稳岗扩就业的政策“组合拳”不断发力 。 截至4月19日 ， 失业保险稳岗返还388亿元 ， 惠及企业302万户；一季度 ， 累计支出就业补助资金近百亿元 ， 支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业 。
针对高校毕业生群体就业 ， 人社部已会同有关方面出台激励中小微企业吸纳就业的补贴政策 ， 扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模、应征入伍规模以及就业见习规模 。 开发科研助理岗位 ， 充实基层教师和医护人员队伍 ， 同时鼓励毕业生围绕社区服务需求就业创业 。
针对农民工群体就业 ， 人社部门加强信息对接、运输对接、健康检测对接 ， 推动有序转移就业 。 会同有关部门对农民工就近就地就业做出部署 ， 引导回归农业 ， 引导工程吸纳 ， 引导创新业态发展 ， 引导扶持创业 。 对确实困难的 ， 开发一批乡村公益性岗位托底安置 ， 全力拓宽家门口就业渠道 。
“各地还相继开发一批临时公益性岗位 ， 为就业困难人员实施托底安置 。 ”张莹说 ， “我们有信心、有能力保持就业局势总体稳定 。 ”
阶段性减免社保费已达2329亿元
今年2月20日 ， 人社部、财政部、税务总局三部门印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》 ， 规定从2月起 ， 对企业缴纳的基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分实施免、减、缓 。 目前 ， 这项政策已实施两个月 ， 成效如何？
对此 ， 人社部养老保险司司长聂明隽表示 ， 2月至3月 ， 社保助企“免减缓”行动已减免社会保险费2329亿元 ， 缓缴286亿元 ， 对缓解企业资金压力、帮助企业尽快恢复生产起到积极作用 。
“截至3月底 ， 所有省份均出台了本省的减免办法 ， 全部按顶格政策实施 ， 各项减免政策全面落实 ， 政策执行度100% ， 符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠 。 ”聂明隽说 。
据统计 ， 在减免的社会保险费中 ， 养老保险达2184亿元 ， 失业保险达75亿元 ， 工伤保险达70亿元 。 其中 ， 养老保险缴费减免的部分 ， 中小微企业为1893亿元 ， 占81.3% 。
“此外 ， 受去年降低社保费率政策翘尾因素的影响 ， 今年1-3月份 ， 全国企业降低三项社会保险费1296亿元 。 两项政策叠加 ， 有力地冲减了企业的生产经营成本 ， 获得感进一步增强 。 ”聂明隽表示 。
统筹协调确保养老金发放
人社部公布的最新数据显示 ， 截至3月底 ， 全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.68亿人、2.03亿人、2.49亿人 。 一季度 ， 三项社会保险基金收入1.21万亿元 ， 支出1.33万亿元 。
“养老保险涉及面较广 ， 既连着企业和个人缴费 ， 又连着退休人员养老金发放 。 从总体上看 ， 保发放没有问题 ， 全国企业职工基本养老保险基金累计结余达5万多亿元 ， 有比较坚实的物质基础 ， 主要问题为省际结构性矛盾比较突出 。 ”聂明隽说 。
为了确保养老金发放 ， 人社部组织实施了基金中央调剂制度 。 3月份 ， 人社部已会同财政部下发2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划 ， 4月初 ， 一季度的调剂资金已经全部拨付到位 。
同时 ， 人社部定期调度各省资金安排情况 ， 并对全年资金准备情况进行了细致调查 ， 帮助协调资金调度问题 ， 并指导各省加快推进省级统筹工作 ， 解决省内基金不平衡问题 ， 更好地确保全省养老金发放 。
【「社会保险」有信心有能力保持就业总体稳定】“截至目前 ， 全国已有20个省实行了基金省级统收统支 。 到年底 ， 所有省份都会实现基金统收统支 ， 不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能 ， 也为实现养老保险全国统筹打下较好基础 。 ”聂明隽说 ， 下一步 ， 人社部将指导各地把阶段性减免社保费政策继续落实落细 ， 同时加强对各地基金收支情况的监测 ， 指导各省做好基金调度 ， 确保养老金发放 。
【「社会保险」有信心有能力保持就业总体稳定】（本报采访人员 邱玥）


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