城管体制改革■荥阳城管对违停车辆贴条超七成罚单至今没缴清
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荥阳城管对违停车辆贴条（资料图）
荥阳城管供图
去年5月 ， 荥阳城管接替交警对违停车辆贴条并收缴罚款5个多月后 ， 荥阳城管又将执法权还给交警 ， 但缴纳罚款率不足三成
河南商报记者崔文
荥阳城管在行使违停处罚权5个多月后 ， 又将这项职权“还”给了交警 。 和其他城市一样 ， 荥阳城管也面临着车主缴纳罚款率不高的尴尬境地 。
事件
荥阳城管接替交警对违停进行贴条和处罚
“要不是（荥阳市）城管局寄来的单子 ， 我都把违停这个事给忘了 。 ”近日 ， 荥阳市民杨女士收到了荥阳市城管局寄来的一份信件 ， 里面是《荥阳市城市管理局道路违章停车行为通知书》和一份处罚决定书 ， 告知她尽快缴纳罚款 。
杨女士这才恍然大悟 ， 2019年9月 ， 她的车因为违停被荥阳城管贴了条 ， “被城管贴条还是第一次 ， 后来通过交警系统查询 ， 车辆并没有显示违停记录 ， 所以就没有当回事 ， 一直没缴纳罚款 。 ”
杨女士违停被城管贴条 ， 还要去城管局缴纳罚款 ， 是源于2019年荥阳市的一次改革 。 2019年4月 ， 荥阳市政府发文 ， 将违法停放车辆等的行政处罚权从交警划给了城管 。
荥阳市的这一决定 ， 有一定背景和依据 。
河南商报记者看到 ， 在2015年《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和2017年《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的意见》中的推行综合执法规定中 ， 就有交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权 。 2018年12月1日起施行的《郑州市城市管理综合执法办法》也赋予了城管这项执法权 。
现状
荥阳城管对违停处罚5个多月 ， 将职权又“还”给交警
荥阳市城管局停管中心主任陈栋枝说 ， 正是由于上述“意见”和“办法”等 ， 荥阳市才决定由城管接替交警对违停进行贴条和处罚 。
不过荥阳城管从去年5月6日开始行使这项职权 ， 到10月底 ， 仅5个多月后 ， 这项职权又“还”给了交警 。
陈栋枝介绍 ， 再次由交警负责 ， 是由于《郑州市停车场建设管理条例》于2019年10月1日起施行 ， 其中明确机动车违停“由公安机关交通管理部门处以二百元罚款 ， 并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者指定场所” ， 所以荥阳市城管局于去年10月向荥阳市政府打了请示报告 。
2019年10月29日 ， 这份请示报告被荥阳市批准后 ， 这项职权再次易手 ， “还”给了交警部门 。
问题
城管行使职权 ， 缴费率却不到三成
虽然对违停车辆贴条处罚的职权“还”给了交警 ， 但由此而产生的后续工作 ， 荥阳城管恐怕将持续相当长一段时间 ， 那就是催缴罚款 。
如今 ， 荥阳市城管局设立的违章处理室前 ， 每天都有市民补缴罚款 ， 催缴信件也在不断寄往车主家中 。
有了《郑州市停车场建设管理条例》为背景 ， 职权“还”给交警显得顺理成章 ， 但掩盖不了荥阳城管在行使这项职权中遇到的困难 。
从荥阳市城管局提供的数据来看 ， 他们行使这项职权的5个多月 ， 截至2020年4月16日 ， 现场贴单5455单 ， 球机抓拍3122单 ， 缴纳罚款只有2506单 ， 缴纳罚款率不到三成 ， 这还是近期荥阳市城管局不断给车主邮寄信件后的数据 ， 在去年10月底移交这项职权时 ， 比率更低 。
“单就缴纳罚款率低这一点 ， 就能打击我们的积极性 。 ”荥阳市一名不愿具名的城管执法队员说 ， “我们处罚的强制性不够 ， 市民不重视 ， 治理违停效果自然不会很好 。 ”
“哎 ， 其实还回去也好 。 ”这名城管叹了口气说 ， “还是做好我们其他日常工作吧 ， 那些已经够我们忙了 。 ”
分析
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