山东发布@答记者问丨如何运用“互联网+全民义务植树”的形式？如何深化林权制度改革？( 三 )
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省自然资源厅国土空间生态修复处处长张全健答：
谢谢您的提问 。 义务植树是每一个适龄公民应尽的法定义务 。 受多种因素影响和制约 ， 一直以来公民义务植树尽责率不尽如人意 ， 亟需丰富广大公民履“植”尽责的有效途径 ， 满足广大群众尽责的愿望 ， 切实提高全民义务植树尽责率 。 “互联网+全民义务植树”应运而生 ， 正是新形势下拓展义务植树形式的重要载体 。
全国绿化委员会办公室制定的《全面义务植树尽责管理办法》规定 ， 义务植树尽责形式有：造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8类50多种尽责形式 。 下面 ， 我就这8类尽责形式简单介绍一下：造林绿化是指直接参加苗木培育、栽植等全部或者部分过程的劳动的尽责形式；抚育管护是指直接参加植被除草、浇水、松土施肥、有害生物防治等抚育管护活动的劳动尽责形式；自然保护类是指参加保护生物多样性、野生动物栖息地等劳动尽责形式；认种认养是指直接投工投劳或捐资代劳的尽责形式；设施修建是指修建森林作业道、防火带等绿地管理设施的劳动尽责形式；捐资捐物是指自愿向合法公募组织捐赠资金用于国土绿化 ， 或捐献国土绿化急需物资的尽责形式；志愿服务是指自愿参加国土绿化公益宣传活动等自愿服务的尽责形式；其他类是指从事与国土绿化相关的劳动或贡献的尽责形式 。 以上尽责形式折算方法都有具体的规定 。
为做好我省义务植树工作 ， 省绿化委员会办公室近期积极与全国绿化委员会对接 ， 申请开通我省“互联网+义务植树”省级平台 ， 鼓励具备条件的市、县逐步开通子网站 。 为提高公民参与义务植树的获得感、荣誉感 ， 结合互联网技术 ， 对完成当年植树义务的公民 ， 通过全民义务植树网颁发尽责电子证书 ， 每份证书具有唯一的编号和二维码 ， 公民可自行在网站和微信公众号上查询、下载、打印 。
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齐鲁晚报采访人员：
改革创新是发展的第一推动动力 。 请介绍一下在国土绿化行动中 ， 如何通过深化林权制度改革 ， 完善体制机制 ， 形成全社会参与绿化的良好氛围？
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省自然资源厅林业改革发展处处长姜华先答：
谢谢您对林业改革的关注 。 长期以来 ， 我省林业发展主要依靠政府投入带动社会资本投资林业 ， 促进大规模国土绿化 。 近年来 ， 各地通过深化林权制度改革 ， 完善林业经营机制 ， 极大地调动了各类社会主体参与国土绿化的积极性 ， 推动了国土绿化进程 。 这次《方案》中明确提出“吸引和撬动社会资本投入” ， 目的就是通过多种措施来吸引社会资本参与到国土绿化行动中 。 按照《方案》要求 ， 下步着力做好4个方面的工作 。
一是放活林地经营权 。 就是通过明晰林地承包权 ， 进一步放活林地经营权 ， 落实处置权 ， 保障受益权 ， 积极引导集体林地经营权通过出租、转让、合作等多种方式 ， 依法有序流转 。 同时 ， 要依法维护林地林木承包经营合同的严肃性 ， 健全完善利益联结机制和矛盾纠纷化解机制 ， 使植树者、护林人真正有长期打算并能放心放手积极经营 ， 真正实现地定权、树定根、人定心 。
二是大力培育新型经营主体 。 开展国土绿化行动 ， 各类新型林业经营主体是主力军 。 目前 ， 全省林业新型经营主体发展到3万余个 。 下步 ， 按照《方案》要求 ， 通过加大森林保险保障力度、扩大林权抵押贷款等措施 ， 继续大力培育规模化生态林场、乡村林场、家庭林场、造林合作社和种植大户等新型林业经营主体 ， 提升林业生产规模化、专业化经营水平 。
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