山东发布@答记者问丨如何运用“互联网+全民义务植树”的形式？如何深化林权制度改革？( 二 )
总之 ， 要通过实施七大绿化攻坚行动 ， 实现山区、平原、城乡、通道、水系、沿海等重点区域绿化水平全面提升 ， 全省生态状况显著改善 。
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山东经济广播采访人员：
我们注意到 ， 这次《方案》中明确了许多支持开展大规模国土绿化行动的财税政策 ， 内容很广泛 ， 含金量也很高 。 请问 ， 制定这些政策措施的主要考量是什么？怎样能保证政策落实落地？
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省财政厅自然资源和生态环境处处长杨士祥答：
国土绿化是一项投入大、周期长、经济效益低的公益性事业 ， 需要政府筹集大量资金做保障 。 近年来 ， 省财政严格落实国家和省支持林业发展政策措施 ， 投入力度持续加大 ， 2020年已统筹安排林业发展资金6.25亿元 。 为确保《方案》提出的七大攻坚行动落地落细 ， 我们在研究制定保障措施时 ， 对财税扶持政策进行梳理拓展延伸 ， 力争政府资金、社会资本共同发力 ， 推动提升我省国土绿化水平 。 具体政策可用“奖、补、减、引”四个字来概括 。
一是“奖” ， 即对造林绿化十大工程实施中评选出森林城市、森林乡镇等工程项目实施奖励 ， 这项政策自2019年实施以来 ， 对造林绿化工作的激励效果非常好 ， 所以我们在《方案》中继续予以延续 ， 目的是充分发挥财政资金引导作用 ， 树立国土绿化先进典型 ， 以点带面调动各地加强造林绿化的积极性和主动性 。 此外 ， 为调动社会资本参与国土绿化的积极性 ， 《方案》还提出对参与“四荒”绿化的社会资本给予奖励 。
二是“补” ， 即实施林业保险补贴 ， 降低植树造林风险 。 公益林保险保费全部由各级财政承担 ， 商品林保险保费各级财政补贴80% 。 对政策性特色林业保险进行补贴 ， 推动林业保险扩面提效 。
三是“减” ， 即落实税费减免政策 ， 减轻林业企业负担 。 对林业企业销售自产林产品、病虫害防治等经营活动按规定免征增值税 ， 对企业从事育种育苗、农产品初加工等服务业项目免征企业所得税 。
四是“引” ， 即吸引社会资本参与 ， 拓宽造林筹资渠道 。 造林绿化资金需求量大 ， 仅靠财政资金无疑是“杯水车薪” ， 所以《方案》在吸引社会资本方面有两项鼓励政策：在新旧动能转换基金作用方面 ， 将有股权融资需求的项目纳入基金投资项目库向基金机构推介 ， 对基金投资的国土绿化产业项目 ， 引导基金按规定让渡增值收益 。 在政府和社会资本合作（PPP）方面 ， 鼓励各地在国家储备林建设等领域运用政府和社会资本合作（PPP）模式 ， 支持社会资本投入国土绿化相关产业的重点领域和关键环节 ， 放大财政资金的激励引导效应 ， 促进我省林业产业高质量发展 。
下一步 ， 省财政将以《方案》下发为契机 ， 持续完善财税政策措施 ， 扎实推进七大绿化攻坚行动 ， 采取有效措施确保财税政策落实落地 。 多渠道筹集资金 ， 及时兑现国土绿化奖励政策 。 加强政策宣传解读 ， 指导林业企业用足、用好税费优惠政策 ， 确保应享尽享 。 进一步加大林业产业项目推介力度 ， 最大限度让渡政府引导基金增值收益 ， 吸引社会资本参与国土绿化 。 积极配合省自然资源厅 ， 研究对参与“四荒”植树绿化的社会资本具体奖励办法 ， 鼓励社会各界积极参与国土绿化领域 。
再次感谢新闻媒体朋友对财政工作的理解支持 。 谢谢大家 。
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大众日报采访人员：
植树造林 ， 人人有责 。 下一步 ， 如何运用“互联网+全民义务植树”的形式 ， 更好地提高义务植树的尽责率？
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