「经济日报」反垄断法修订征求意见：新增互联网经营者市场支配地位认定反垄断法|经营者集中|财经|竞

实施已满11年的中国《反垄断法》迎来首次“大修”关键节点。 1月2日，国家市场监督管理总局官网公布《反垄断法》修订草案（公开征求意见稿），即日起至1月31日向社会公开征求意见。

值得注意的是，针对互联网新业态的考量被列入其中：在认定经营者具有市场支配地位时，除普遍适用的依据外，征求意见稿特别提及， “认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素。 ”

「经济日报」反垄断法修订征求意见：新增互联网经营者市场支配地位认定。《反垄断法》修订草案征求意见稿规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

「经济日报」反垄断法修订征求意见：新增互联网经营者市场支配地位认定。征求意见稿禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：固定或者变更商品价格；限制商品的生产数量或者销售数量；分割销售市场或者采购市场；限制获取新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；联合抵制交易；国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。但若经营者能够证明所达成的垄断协议属于“为改进技术、研究开发新产品的” ， “为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的” ， “因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的”等情形的，不适用于上述规定。

征求意见稿禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件等。

认定经营者具有市场支配地位，应当依据该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况、该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力、该经营者的财力和技术条件等因素。但有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

根据规定，经营者集中达到国务院反垄断执法机构规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。国务院反垄断执法机构可以根据经济发展水平、行业规模等制定和修改申报标准，并及时向社会公布。经营者集中达到申报标准，经营者未依法申报实施集中的，或者经营者集中未达到申报标准，但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。

此外，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；对于上一年度没有销售额的经营者或者尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五千万元以下的罚款。经营者集中具有“应当申报而未申报即实施集中的”、“申报后未经批准实施集中的”、”违反附加限制性条件决定的”等情形之一的，由反垄断执法机构处上一年度销售额百分之十以下的罚款。