【新华每日电讯】高职扩招“社会生”，老爸成“学弟”
高职扩招“社会生” ， 老爸成“学弟”
社会生源大规模加入 ， 推动破除职业教育“唯文凭”“唯学历”等痼疾
有院校计划招600人 ， 近900人报名 ， 不得不提前关闭报名窗口；
有院校想多扩招些社会生 ， 但通过高考入学的学生担忧 ， 会不会导致自己的大专文凭变“水”；
有酒店负责人坦言 ， 不愿员工进高职学习 ， 也不愿拿出专项资金 ， 担心到头来“赔了夫人又折兵”；
有社会生想报名高职 ， 却面临学习时间难以保证、经济困难等问题……
今年初 ， 国家提出高职院校大规模扩招100万 。 临近年底 ， 采访人员调研发现 ， 作为产业大省和职业教育大省 ， 江苏高职扩招院校冷热不均 ， 并未完成指标计划 。
“校热企冷”、财政扶持不到位、后续师资不足、大专文凭贬值等因素 ， 都在影响扩招能否达到实效 。
随着我国“人口红利”向“人才红利”转型 ， 高职应当如何适应时代需求 ， 培养高水平技能人才？
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9月21日 ， 常州工程职业技术学院报到现场 ， 一名社会生和妻子女儿在一起 。 常州工程职业技术学院供图
父亲成儿子“学弟”
“出来这么多年 ， 吃够了没学历的亏 ， 真的想读书提升一下自己”
近日 ， 江苏省高职院校陆续公布第二批面向社会人员扩招录取名单 。 在江苏信息职业技术学院 ， 43岁的退役军人高海华被工程造价专业录取 ， 有趣的是 ， 他即将成为儿子的“学弟” 。
高海华的儿子高潘山告诉采访人员 ， 自己在建筑工程学院读大二 ， 父亲则在苏州一家物业公司工作 。
“多年来 ， 父亲一直为自己学历不够而感到遗憾 。 ”高潘山说 ， 听说学校开始面向社会人员开展全日制学历教育 ， 他第一时间把消息告诉了父亲 。
“我做物业经常要处理工程、机电这方面的问题 ， 需要考一些职业资格证书 ， 但是资格考试又对学历有要求 ， 这次终于可以圆我一个‘大学梦’了 。 ”高海华笑着说 ， 今后课程学习上遇到问题 ， 还得多向儿子请教 。
今年25岁的王宇 ， 高中毕业后就外出打工 。 “这些年 ， 我在酒店端过盘子 ， 在后厨颠过勺子 。 3年前 ， 我开始在化工企业做学徒 ， 目前是工程师岗位 。 ”王宇说 ， “出来这么多年 ， 吃够了没学历的亏 ， 真的想读书提升一下自己 。 ”
王宇报的是高分子化学专业 。 “老实讲 ， 高中学的那点化学知识早忘光了 ， 现在重新学挺费劲 ， 但是很有收获 。 ”他说 ， “以前做学徒是师傅带我 ， 只知道到了这个环节就打开这个阀门 ， 仪表显示到了多少就加那个 ， 但是完全不懂里面的原理 。 现在上课我才明白 ， 原来这个是催化剂 。 ”
王宇期待上高职能让自己“再跳龙门” 。 “希望3年后顺利拿到大专文凭 ， 说不定就能跳到经理岗 ， 月薪也能翻番到1万5左右 。 ”
高海华和王宇曾经遇到的问题 ， 是当前就业结构性矛盾的缩影——产业结构转型升级了 ， 劳动力素质没有跟上；先进装置买回来了 ， 但没几个人会用；一方面是企业招工难 ， 另一方面是求职者发愁没人要 。
破解就业结构性矛盾 ， 要培养知识型、技能型产业工人大军 。 国家今年在职业教育领域动作频频——
年初 ， 有“职教20条”之称的《国家职业教育改革实施方案》出台；3月 ， 《政府工作报告》提出高职大规模扩招100万 ， 鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报读高职；4月底的国务院常务会议 ， 确定使用1000亿元失业保险基金结余 ， 实施职业技能提升行动 ， 3年内大规模开展职业技能培训5000万人次以上 。
在今年的扩招中 ， 有的学校报名非常火热 。 江苏经贸职业技术学院副院长王志凤告诉采访人员 ， 学校招生人数比原定计划多了近七成 。
“光老年服务与管理这一个专业 ， 我们就录取了206人 。 九如养老集团有200多人报考 ， 有人本身就有本科学历 。 ”王志凤说 。
“我们采取了‘招生即招工 ， 招工即招生’的办法 ， 招生现场同时安排企业招工面试” ， 南京信息职业技术学院招办主任林虹说 ， 在提升学历的同时解决就业 ， 这对社会零散生源是很大的吸引力 。
“学校第二轮计划招生600人 ， 有近900人报名 ， 不得不提前关闭报名窗口 。 ”林虹总结 ， 校企合作招生的效果不错 。
还有不少高职院校拿出真金白银 ， 加大奖补力度 ， 改善教学条件 ， 专门用于扩招 。
常州工程职业技术学院招就处处长徐拥军介绍 ， 学校计划招生400人 ， 最后录取615人 。
“今年专门增加预算近800万元 ， 利用假期对教学楼、宿舍楼进行扩容改造 ， 增加100多张床位 。 ”徐拥军说 。
“考虑到社会生收入偏低 ， 我们足额提取500万元奖助金 ， 扩大资助覆盖面 。 ”徐拥军说 ， “不让一个扩招生因经济困难放弃就学 。 ”
多重因素影响扩招
“学校担心社会扩招影响品牌声誉 ， 更影响今后高考招生 ， 因此在扩招规模上只能保守一点”
采访人员了解到 ， 江苏今年7月和10月的两轮扩招 ， 均未完成目标计划 。 且扩招呈现“冷热不均”的状态 ， 除少数传统热门名校、强校 ， 多数高职院校未能招满 。
有热门高职院校负责人认为 ， 面向社会扩招对大家而言都是第一次 ， 以后会常年进行 ， 不必过分看重第一年有没有招满 。
与普通高考招生相关工作由地方教育部门统一落实不同 ， 此轮社会扩招各环节多由学校自行完成 。
“这让学校负担大大加重了 。 ”一名高职招办主任向采访人员吐槽 。
多所高职参加社会扩招的工作人员向采访人员坦言 ， 在今年两轮面向社会人员的招生过程中 ， 明显感到高职院校是在“单打独斗” 。
“报名、考试、体检 ， 发短信、打电话通知 ， 都是我们自己到全省各地跑 。 ”前述招办主任无奈地对采访人员说 ， “作为学校 ， 真觉得是‘剃头挑子一头热’” 。
企业的积极性也有待进一步激发 。 以酒店管理专业为例 ， 不少高职院校都开设了这个专业 ， 但招生效果并不理想 。
“我们酒店24小时都要有人上班 ， 员工去上课多少会影响工作 ， 而且他们学历提升后 ， 可能就跳槽了 。 ”无锡一家酒店负责人坦言 ， 因此 ， 酒店对组织员工报名意向不大 ， 也不愿动用职业技能培训金 。
“我们实在是担心 ， 送员工培训会‘赔了夫人又折兵’ ， 甚至‘为他人做嫁衣’ 。 ”他说 。
另外 ， 有招生负责人反映 ， “从考生报名咨询的问题来看 ， 还有不少社会生没充分了解国家的奖助政策 。 ”
江苏某知名高职的高考录取分数线 ， 常年超过二本录取线 。 该校招生部门负责人向采访人员坦言 ， 社会生的录取门槛偏低 ， 通过高考招收的学生提出 ， 二者拿同样的学历证书 ， 会不会导致大专文凭变“水” 。
“学校担心社会扩招影响品牌声誉 ， 更影响今后高考招生 ， 因此在扩招规模上只能保守一点 。 ”这位负责人说 。
此外 ， 采访人员调研发现 ， 相比经高考入学的生源 ， 社会生源年龄跨度大 ， 背景经历复杂 ， 是否同吃同住 ， 给校园管理带来不小挑战 。
目前在江苏 ， 部分高职只安排年龄相仿的社会生、退役军人学生在校内住宿 ， 对其他社会生仍采取“送教上门”“送教进企”的形式安排教学 。 校企各自派人结成“双班主任制” ， 加强学生管理 。
织密兜底“政策网”
“社会生很多是初中毕业 ， 本就收入不高 ， 还要自付每年5000元的学费 ， 政策必须考虑他们”
多所高职院校主要负责人向采访人员反映 ， 当前亟待明确财政生均补贴与企业免税政策 ， 让校企双方吃下“定心丸” 。
有院校表示 ， 时近年底 ， 还没等到这批扩招对应的财政拨款 。
“按今年招生近800人计算 ， 今后三年的扩招规模总和 ， 等于再造一所新学校 。 如果没有配套资金支持 ， 学校将面临不小的负担 。 ”这位高职院校负责人向采访人员诉苦 。
“工学矛盾”是难以回避的问题 。 “特别是下岗职工、农民工、失业青年 ， 他们大都忙于谋生糊口 ， 很难保障集中学习时间 。 ”徐拥军说 。
“考生报名时最关心的问题 ， 就是上高职能不能加工资 。 ”王志凤说 ， “社会生不少是初中毕业 ， 部分甚至只有小学文化 。 他们本就收入不高 ， 还要先自付每年5000元左右的学费 ， 政策层面必须考虑他们基本的生活需求 。 ”
“应当出台政策 ， 明确要求企业为在职人员学习提供必要便利 。 ”淮安信息职业技术学院院长常绿建议 ， 企业要重视接受继续教育的员工 ， 让大家感到“学有所值” 。
“同时 ， 政府也要充分考虑未就业人群 ， 求学面临的经济压力和家庭困难 ， 落实必要的生活补助 。 ”常绿补充 。
徐拥军建议 ， 应当发挥经济发达地区的产业优势和职教优势 ， 将扩招政策惠及中西部和东北等经济欠发达地区 。
“职教一人 ， 就业一人 ， 脱贫一户 ， 帮扶一代 。 ”江苏无锡援青干部、海东市扶贫开发局副局长戴震乾介绍 ， 无锡和海东建立对口帮扶机制以来 ， 将职业教育作为重点合作领域 ， 每年都动员海东贫困学子来到无锡企业顶岗实习 。
青海高等职业技术学院毕业的朱楠 ， 已经在江苏工作了两年 ， “这边环境好 ， 工作机会多 ， 我想在这里发展下去 。 ”他说 。
学生扩招老师紧缺
“现在我们搞‘送教进企’ ， 需要老师‘跑班’ 。 老师们明显感到时间精力跟不上”
一些院校已经感受到扩招后带来的师资不足问题 。
“现在我们搞‘送教进企’ ， 设立多个异地教学中心 ， 需要老师‘跑班’ 。 ”江苏一高职院长介绍 ， 为了配合企业生产 ， 集中授课一般安排在周末或晚间 ， 老师们明显感到时间精力跟不上 。
“这不是简单通过加奖金就能解决的 。 ”这位院长感叹 。
汤程博士毕业后来到江苏某高职院任教 ， 一干就是十年 ， 对当前高职院校师资短缺这一点深有体会 。
“每周好几天 ， 我都要和同事坐1个多小时的车 ， 到县里的企业教学点讲课 。 ”汤程说 ， 扩招后多了很多异地社会生 ， 学校每天都有老师赶去不同教学点上课 。
“工人们生产分早晚班 ， 因此上课也分两个班 ， 从下午5点上到晚上9点 ， 同样的内容我们需要讲两遍 。 ”汤程说 。
汤程坦言 ， 给社会生上课确实是不小的负担 ， 因此教研组会事先征求老师们的意见 ， 尽量让有精力下企业的老师 ， 承担更多的社会生教学任务 。
“比如新进来的青年教师 ， 他们自己申报课题项目的任务已经很重了 ， 还要给原来高考进来的学生上课 。 ”汤程说 ， “给社会生上课的任务 ， 就交给我们年纪比较大的老师” 。
“2018年高职招生368.83万人 ， 今年扩招100万 ， 原本短缺的师资会更加紧张 。 ”天津职业大学职业技术教育研究所副所长邹吉权说 。
为弥补职教师资短缺 ， 今年8月 ， 四部门联合印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》 ， 提出深化校企互聘 ， 培养“双师型”教师队伍 。
教育部教师工作司数据显示 ， 截至目前 ， 我国“双师型”教师总量为45.56万人 ， 包括中职26.42万人 ， 占专任教师比例31.5%；高职19.14万人 ， 占专任教师比例39.7% 。
有专家认为 ， 相比将自家教师送到企业一线加强实践 ， 从企业引进高水平技术人员 ， 担任实训指导老师或专业建设带头人 ， 更有利于高职院校的长期发展 。
但也有院校反映 ， 实际教学中 ， 能工巧匠“会做不会教”不在少数 。
衡量“贡献度”的困惑
“大家都要写‘本子’、争取课题、发论文 ， 是不是听上去和普通高校教师的工作差不多”
目前 ， 高职教师队伍仍以普通高校硕士、博士学历毕业生居多 ， 其理论知识和实务技能偏向学术教育 ， 而非职业教育 。
汤程告诉采访人员 ， 高职院校和普通高校同属教育部门主管 ， 二者具体做法上有诸多相似之处 。
“大家都要写‘本子’（指项目申报书）、争取课题、发论文 ， 是不是听上去和普通高校教师的工作差不多？”汤程反问采访人员 。
汤程说 ， 自己现在做企业技术服务类的课题比较多 ， “国家各类课题项目、研究计划给我们高职院校的名额少 ， 不能和普通高校比” 。
“虽然现在提出要‘破五唯’ ， 但是评职称等等还是缺乏一个量化指标 。 比如我们学校提出要看老师的‘贡献度’ ， 怎么衡量呢？”汤程很困惑 。
“有几个问题在制约校企互聘兼职教师 。 ”江苏理工学院职业教育研究院院长庄西真分析 ， “除了人事管理等体制机制因素 ， 职称评审要看是否发表科研论文 ， 要看基础学历是硕士还是博士 ， 另外 ， 到学校任教收入也不高” 。
江苏理工学院地处制造业发达与职业教育领先的常州市 ， 是我国单独设置的职业技术师范院校“老八所”之一 ， 专门为职业院校培养师资人才 。
但采访人员调研发现 ， 由于该校尚未开展职业技术教育硕士培养 ， 多数职业技术师范生本科毕业后只能考研提升学历 ， 才有机会进入对口的职业院校从教 。
对此 ， 有专家认为 ， “职教20条”部分措施有待细化 ， “如要求职业学校聘用专业教师须有最低工作年限 ， 就与加强职业技术师范院校建设相矛盾 ， 可能阻碍这批师范生毕业进入职校工作” 。
产教融合因时而变
“这要求我们高职院校 ， 改变过去传统教学模式 ， 由单一的学历教育向终身教育过渡”
江苏省高等职业教育教师培训中心副主任臧志军认为 ， 今年高职扩招暴露出的问题显示 ， 传统的管理和教学体制 ， 与当前职业教育服务对象的需求已不相适应 。
“职业教育本质上是一个产教融合的教育体系 ， 需要因时而变 。 ”江苏理工学院院长朱林生说 。
近日 ， 职业教育法修订草案（征求意见稿）总则第三条明确提出 ， 职业教育“与普通教育是不同教育类型 ， 具有同等重要地位” 。
“这一定位给职业教育深化改革开了个好头 。 ”职教界资深专家评论 。
“这就要求我们高职院校 ， 改变过去传统的教学模式和人才培养方式 ， 由单一的学历教育向终身教育过渡 。 ”江苏经贸职业技术学院院长薛茂云说 。
“目前我国高等教育毛入学率已达48.1% 。 随着高等教育日渐普及 ， 今后高职院校将逐渐以社会生源为主 。 ”臧志军说 。
“应尽早调整 ， 采用‘项目制’团队、‘模块化’课程、‘活页式’教材这些更加灵活的管理教学机制 。 ”臧志军建议 ， 以高职扩招和“1+X”证书试点为契机 ， 推动职业教育破除“唯文凭”“唯学历”等痼疾 。
今年10月 ， 教育部、财政部公示了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”拟建单位名单 ， 该计划简称“双高计划” ， 又被业界称为职业教育的“双一流” 。
有专家建议 ， 从今年扩招各校“冷热不均”的情况来看 ， 高职院校应当进一步明确自身定位 ， 政府部门也应加强引导 ， 鼓励分类发展 。
“部分重点院校可以专注向重点产业尖端迈进 ， 其他院校可以转型面向社会提供技能培训和继续教育 。 ”他说 。 （采访人员陈席元）
（部分受访对象为化名）
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