#新华网#“成功的治理”长啥样——解码基层治理体系和治理能力现代化
新华社北京11月22日电 题：“成功的治理”长啥样——解码基层治理体系和治理能力现代化
新华社采访人员张千千、强晓玲
党的十九届四中全会指出 ， 必须加强和创新社会治理 ， 完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系 。
政策向下传导存在障碍怎么办？社会治理不够精准高效怎么办？基层工作人员人手不足又该如何？基层情况错综复杂 ， 工作千头万绪 ， 社会治理是一门科学 ， 该如何创新 ， “成功的治理”应该长啥样？
采访人员调研发现 ， 通过党建引领、手段创新 ， 近几年各地正在出现一批治理好经验 。
实践中管用：党建引领基层社会治理创新
“一到新小区住 ， 我就不想回以前的房子了 。 ”57岁的杜绍强曾住在河南省封丘县黄河滩区一处棚顶漏雨、满地泥泞的破旧房屋里 。 得益于黄河滩区搬迁政策 ， 今年住进了镇上四室两厅的大房子 。
搬迁政策最初向下传导的时候 ， 有很多不理解和反对的声音 。 对此 ， 封丘县建立党支部领导下的群众迁建组织——逐户产生户代表 ， 由户代表署名选举“十联户”代表 ， 每十个“十联户”代表选举产生“百联户”代表 ， 再产生迁建理事会 。
“群众代表本身就是群众的一员 ， 上情下达、下情上传有得天独厚的优势 。 ”封丘县李庄镇党委书记陈明说 ， 通过党建工作创新 ， 黄河滩区搬迁最终顺利实施 ， 好政策落了地 。
像封丘县一样通过党建引领基层社会治理创新 ， 创出在实践中管用的治理模式 ， 正在各地开花结果——
#新华网#“成功的治理”长啥样——解码基层治理体系和治理能力现代化。天津宁河区七里海镇建立了“红色网格员”队伍 ， 对各自管辖区域的居民做到底数清、情况明 ， 能第一时间了解群众思想状况 ， 更加及时帮助解决实际困难 。
湖北省咸宁市咸安区南昌路社区创新推动了“四会议事”模式 ， 通过组织召开支委会和党员大会 ， 组织物管人员、业委会成员召开三方联席会议 ， 以及召开民主评议会等方式 ， 推动了“支委提、党员议、驻区单位领、群众督”治理新模式的形成 。
“以前邻里互不往来 ， 现在大家走出家门、共同开展活动 ， 社区氛围越来越好 。 ”社区党总支书记黄辉说 。
基层干群爱用：新模式新手段促基层治理便利高效
#新华网#“成功的治理”长啥样——解码基层治理体系和治理能力现代化。社区居民年轻化、居委会人员年龄普遍较大 ， 社区工作与居民时间不同步等现实 ， 为社区管理带来诸多问题 。
湖北武汉市武昌区创新采用新模式 ， 搭建“微邻里”微信公众号 ， 将社区议事由线下转移到了线上 。 居民关注公众号后进入自己所在网格群 ， 就能与网格员及职能部门面对面 ， 所有诉求均可通过“我要说事”或“网格议事会”反映 。 后台对诉求、报事全流程跟踪并及时回应 。
今年7月 ， 武昌区水果湖街东亭社区发生狗咬人事件 。 东亭社区采纳“网格议事会”上居民建议 ， 由网格员引导居民参与制定养犬公约 ， 明确要求养犬户签署责任承诺书 。
高科技手段为基层治理便利化提供了技术保障 。 多地正运用“城市大脑”数据平台实现社会治理精准化、公共服务高效化 。
在天津滨海新区泰达街 ， 一个井盖破损或丢失 ， 都会被“城市大脑”及时监测到 ， 后台能查到安装及责任单位 ， 并分配任务要求限期处置 。 “这样可以力争把风险化解在平时 ， 而不是让城市天天应急‘救火’ 。 ”天津经济技术开发区管委会智慧办工作人员陈松说 。
在湖北省赤壁市 ， “数字城管系统平台”反馈问题“键对键” ， 免去了往来奔波的“面对面” ， 极大方便了群众 ， 高效处置事务 ， 有效推进治理 ， 深受干群欢迎 。
群众感到受用：共建共治最终的目的是共享
去年开始 ， 天津滨海新区华纳社区通过招募集安全、环境卫生、维稳、应急、帮扶、巡查等职责于一身的社区监察员队伍 ， 协助社区解决了很多棘手问题 。
“我们反映的很多问题都解决了 ， 很有成就感！”李明苓去年被聘为社区监察员 ， 在社区进行巡查发现问题后拍照发送给社区负责人 ， 推动问题解决 。
华纳社区银河小区外侧为商业街 ， 由于厨余垃圾不能在沿街一侧的马路上处理 ， 商家们选择了将垃圾扔到小区里 。 “饭店的汤汤水水都倒在小区里 ， 还有海鲜店在小区里冲洗海鲜 ， 又脏又臭 ， 大家都不敢开窗 。 ”居民怨声载道 。
在监察员的反映下 ， 华纳社区花了40多天对商业街进行整改 ， 面貌焕然一新 ， 居民纷纷点赞 。
河南省焦作市解放区沁园小区居民通过公推直选 ， 选出了楼院居民议事会带领小区居民共同管理小区公共事务 。
“门口的路要不要修？私拉电线问题咋解决……”解放区社区办主任邹家芬说 ， 议事会通过收集居民意见制订解决方案 ， 方案公布后反复收集反馈意见 ， 最终将整改情况知会居民 。
通过共建共治的楼院协商治理模式 ， 沁园小区解决了一批居民关注、关心的难点痛点 ， 形成了全民创建的浓厚氛围 ， 这个原来基础设施陈旧、环境脏乱差、治安隐患多的“老旧楼院” ， 成为“美丽楼院”“文明楼院”“智慧楼院” ， 居民体味到满满的获得感和幸福感 。 （参与采写：廖君、尚昆仑、梁建强、原碧霞、毛振华、翟永冠）
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