「海外网」侠客岛：大地产商捐地 能否解开香港住房“死结”
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图片来源：香港经济日报
香港反修例风波折腾了3个多月 ， 暴力仍未平息 ， 但也出现了一些积极苗头 。 其中最出人意料的好消息 ， 是有大地产商突然主动宣布捐地 ， 用以疏解市民住房难题 。
痼疾
9月25日 ， 香港新世界发展执行副主席郑志刚宣布 ， 将捐出300万平方英尺（约等于27.87万平方米）农地给社会 ， 包括给政府兴建公屋 ， 期望纾缓社会上的房屋问题 ， 也会捐给社企或其他慈善团体等以回馈社会 。
据香港媒体报道 ， 上述农地中 ， 邻近天水围港铁站的三块合计2.8万平方英尺地皮经已捐出 ， 将兴建全港首个大型“创意社会房屋”项目“光村” ， 涉及逾100个单位 ， 预计可以有累计一万人受惠 ， 三块地皮最快2022年可以启用 。
这三块地皮以象征式的1港币租金捐出 。 由此 ， 新世界发展成为香港首家无偿捐地以解决社会民生问题的企业 。
不容易 。 在“止暴制乱”成为香港最大民意之后 ， 各方终于开始朝着“解决问题”的方向迈进了 ， 尤其不容易的是 ， 有大地产商愿意拿出真金白银 ， 直面根本问题 。
数据显示 ， 香港有约一半人未能置业 ， 面对逐年上涨、动辄每平方米20余万港元的高房价 ， 基层市民和年轻人只能望楼兴叹 。 多数已经置业的家庭 ， 首付要么靠父母帮忙 ， 要么符合低收入条件排队购买特区政府提供的居屋、公屋 。
有房一族的居住环境也十分挤迫 ， 在香港一些好地段 ， 面积能达到50平米就算豪宅 ， 他们中的大多数还要背负沉重的房贷；未置业的大量低收入人群 ， 则栖身在“鸽子笼” ， 或狭小、不安全的“劏房”里 。 他们同样压力山大 ， 因为三平方米大的“劏房” ， 租金动辄也两三千元 。
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香港“劏房”（来源：摄影师Benny Lam）
2016年初 ， 美国物业顾问机构Demographia发布最新调查报吿指 ， 香港的楼价是全球87个大城市中最高的 ， 是平均家庭年入息的19倍 ， 这是香港连续第6年成为该调查中楼价最高的城市 。
其实 ， 高房价影响到的远不止是“住”的问题 。 不断推高的香港楼价、房租 ， 不仅桎梏了政府、社会经济发展的思路 ， 也吞噬了产业发展空间 ， 阻碍了新兴经济的发展 。
久而久之 ， 香港经济结构单一化、空心化日趋严重 ， 地产经济独大 ， 中小企业失去生存空间 ， 社会渐失活力 ， 中产向下沦陷 ， 青年难觅上升通道 ， 贫富差距加大 ， 阶层固化 ， 社会矛盾不断产生 。
数据显示 ， 从1996年香港工作人口每月主要职业收入和住户月入中位数分别为9500港元、17500港元；到了2014年 ， 这两项分别为14800港元和23500港元 ， 分别仅增长56%、34%；同期 ， 香港GDP总量增长92%；但一些地产企业的净资产则暴涨473% 。
显而易见 ， 这种财富分配失衡、向上流动渠道窄化的局面 ， 最终扼杀的是香港创新创业奋发进取的精神 。
所以香港有一种颇有市场的意见认为 ， “地产霸权”控制香港 ， 质疑香港地产商有效操控全港市民需要的商品及服务的供应及价格（包括地产、电力、煤气、巴士、小轮、超市等） ， 通过主宰这些事实垄断的经济命脉控制社会 。
根据《福布斯》2014年的统计 ， 在港排名前50的富豪或富豪家族中 ， 以房地产业或房地产业为核心多种经营的有20位 ， 且排名均非常靠前 。
有香港评论者指出 ， 香港历次大规模游行或抗争的背后 ， “住房难”都是最大的怨气源头所在；香港社会长期动荡不安 ， 房屋痛苦指数居全球最高是核心因素；除去政治原因 ， 青年成为社会运动主力的关键原因之一 ， 是房价使青年上楼无望并极大扼杀他们流动到社会中上层的机会 ， 使之强烈发泄对社会现实的不满 。
特区政府中央政策组前首席顾问刘兆佳就曾指出 ， 回归后香港贫富悬殊快速恶化、“厌富”和“仇富”情绪弥漫、社会冲突上升、底层人士实质生活水平下滑、中产阶级两极分化……社会上累积了大量怨气、民粹主义爆发、反权威和反建制主义蔓延 ， 人们普遍对自己、下一代和香港的前景感到悲观和担忧 。
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6月14日 ， 因占领香港立法会被警方带走的年轻示威者（来源：香港星岛日报）
转机
希望理性解决问题的各方 ， 显然也已意识到了问题所在——
比如 ， 特区政府近日推出房屋空置税 ， 落实香港特首林郑月娥所提的“向空置的一手私人住宅征收’额外差饷’” ， 意在为楼市降温；
香港最大政团民建联近日建议 ， 特区政府应积极引用《收回土地条例》把土地收回作公共用途 ， 增加土地供应 ， 大量兴建公营房屋；
由香港前特首董建华牵头的智库“团结香港基金” ， 25日建议特区政府参考新加坡组屋模式 ， 推出“港人组屋”计划 ， 政府应重推“租置计划” ， 具体内容包括以平均单位市价的二五折出售公屋单位 ， 为40岁以下首次置业但不符合申请居屋资格的青年提供“首置免息贷款”等；
香港地政总署26日发布公告 ， 称根据《收回土地条例》等多项法规 ， 拟收回逾748幅私人土地 ， 涉及面积约68公顷 ， 以发展位于香港北部新界的新市镇工程 。
看起来 ， 一场瞄准香港最大痼疾的攻坚战又要打响 。
之所以说“又” ， 是因为针对香港住房难问题 ， 历届特区政府都曾有所行动 ， 但出于种种原因 ， 收效都不甚佳 。 其中最主要的原因是 ， 政府政策总是遭遇巨大阻力 ， 包括反对派“拉布” ， 有隐藏势力撑腰的各类团体抗议等 。
香港要解决住房问题 ， 增加土地供应是王道 。 跟一般人印象大相径庭的是 ， 香港富余的土地并不少 ， 香港土地面积约为1106平方公里 ， 已发展的土地只有四分之一 ， 约276.6平方公里 ， 其中真正用作住宅用途的土地 ， 只占整体土地的7% 。
而未开发的土地中 ， 除了占大头的法定不可开发的郊野公园外 ， 约有50平方公里是农地 ， 当中约9.71平方公里农地由大地产商持有 。
香港民众对大地产商有怨气 ， 媒体对地产大亨“囤积居奇”的批评也一直没有断过 。 按照2012年、2013年底的数据 ， 主要地产商与特区政府拥有的土地储备相比 ， 比例大概是8：2——土地储备8成在主要地产商手里 。 拿着土地不开发 ， “捂着”等涨价 ， 是常见的操作手法 。
现在 ， 四大地产商之一的新世界发展有限公司主动出来捐地 ， 且一次就捐了近30万平方米、总价值约33.7亿港元、全部开发可惠及4.5万户家庭的地 ， 绝对是一股难能可贵的新风 ， 给事情带来了转机 。
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民建联建议 ， 特区政府应积极引用《收回土地条例》（来源：香港星岛日报）
良策
香港的住房问题成因盘根错节 ， 因而被人称为“死结” 。 但如果地产商都像新世界发展那样 ， 愿意回馈社会 ， 以各种形式增加土地供应 ， 降低房价 ， 则“死结”有望解开 。
实际上 ， 其他几大地产商已经陆续给出正面回应了 。
新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联曾表示 ， 明白香港房屋供应严重短缺 ， 愿意积极配合特区政府增加房屋供应的措施 ， 并会尽最大努力加快兴建住宅项目；原则上支持及欢迎特区政府引用《收回土地条例》 ， 收回农地以加快兴建公营房屋；积极配合特区政府提出的“土地共享先导计划” 。
对于新世界本次捐出农地 ， 恒基地产表示 ， 此前曾捐地兴建安老院舍 ， 青年宿舍及提供单位作过渡性房屋 ， 该公司乐意与政府磋商 ， 积极协助增加房屋供应 ， 照顾不同阶层的需要 。
长实集团则回应说 ， 农地用作房屋发展 ， 可能需要较长时间才能让有需求的人士受惠 ， 该集团会就此作出研究 。
应该说 ， 香港有许多深层次的结构性问题有待解决 ， 住房问题是其中最重要的一环 。 要解决住房问题 ， 需要包括大地产商在内的各方一起参与 ， 给出综合方案 。
有论者指出 ， 香港“仅靠转口贸易倒买倒卖 ， 仅靠炒楼炒股搏资产升值 ， 这样轻松赚钱的时代可能一去不复返了” 。 但要让香港社会尤其是年轻一代投入制造和创造 ， 首先要做的基础性工作就是打破地产独大的局面 ， 否则创业拼搏都可能沦为一辈子为地产商打工 ， 高昂的租金尤其扼杀创新空间 。
比如与香港形成鲜明对比的是新加坡 。 有论者指出 ， 香港与新加坡同为“四小龙” ， 均为城市、多有竞争 ， 曾经香港一度领先；同样 ， 新加坡人均GDP在2003年反超香港 ， 到2010年时更是高出39% 。 十年时间 ， 香港名义人均GDP增长25% ， 同期新加坡却大涨87% 。
这其中固然有多种原因 ， 但新加坡能长期保持社会稳定、并且经济持续稳定增长 ， 一个关键性因素不容忽略：新加坡2007年便已实现自由住房率90.7% ， 81%的人口都居住在政府建设并廉价卖给市民的组屋中 ， 人均居住面积30平米 。
同样 ， 政府也应着力破除过度依赖土地的财政收入结构 。 受制于财力 ， 政府难以提供更多更优质的公共产品及公共服务；受制于财政收入结构 ， 亦会在政策选择的腾挪空间有限 。 香港信奉“小政府” ， 但不能变成“弱政府”；香港信奉自由市场 ， 但不能变成嗜血的、贫富差距巨大的“原教旨资本主义” 。
香港的问题需要大企业担起社会责任 ， 因为其贫富悬殊程度已高于世界多数发达地区 。 “东方之珠”要重现光芒 ， 需要各阶层和衷共济 ， 共谋良策 。 解决顽疾 ， 需要找准病根 ， 但更需要信心、决心和药方 ， 需要团结、勇气与智慧 。
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香港夜景（来源：香港旅游发展局）
文/黑白自在、公子无忌
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