「gdp」山东，一个没有超级城市的经济大省( 二 ) 经济|山东|gdp|经济总量|超级城市|济南

从这个角度看，山东内部的均衡发展，着实是一项了不起的成就。

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然而，倘若从国家层面来重新审视，各城市间的均衡发展，似乎并没有给山东省带来什么实质性的好处，反倒是接二连三地同国家重大政策的倾斜失之交臂，以至于一再错失发展机遇。

例如， 2017年2月，国务院出台了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出要“重点打造北京-天津、上海、广州-深圳、成都-重庆4个国际性综合交通枢纽，建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门8个国际性综合交通枢纽” ，山东没有城市位列其中。

再如，尽管济南和青岛都提出了“争创国家中心城市” ，但是目前国家认定的9个“国家中心城市”之中，暂没有出现山东城市。

之所以如此，很大程度上在于，山东缺少一个强有力的超级城市来扮演领头羊的角色。

读到这里，相信很多人会心生疑问：山东不是有济南和青岛这对“双子星”坐镇吗？

不错，单看这两个城市，一个是底蕴深厚的千年古城，一个是近代开埠的国际港口；一个是儒家农业文化的传承，一个是海洋商业文明的代表。加之数不清的头衔和荣誉，人们很自然会认为，二者就是山东的“超级城市”与领头羊。

然而，倘若跳出山东省的局限，站在全国层面来横向比较，情况就会全然不同。我们不妨基于“量”和“质”两个维度来分别讨论，先说前者。

身为省会城市的济南，似乎从来都不是山东的经济重心。从省内格局上看，济南的经济总量非但长期坐不上头把交椅，甚至还被烟台压制了十几年之久（参见图1），这与传统“一城独大式”的省会相比，难免有些“尴尬”；倘若放大视角，济南在全国各省会城市经济首位度排名中长期位列倒数，甚至还不及石家庄、呼和浩特等城市。若非今年年初，济南将莱芜并入其中，使得GDP瞬间大幅上涨且直逼万亿规模，这种“尴尬”恐怕还要持续好久。

▲▲ 「gdp」山东，一个没有超级城市的经济大省▲▲

再看青岛，其经济总量已于2016年突破万亿规模，成功跻身“万亿俱乐部”城市行列，人口规模也超过了900万。这些成绩固然可喜，可若是从《全国城市GDP百强榜》上看，这座全国第三经济大省的头号经济强市，却未能挤进前十名，只排在了第12位。反观第一经济大省广东，广州和深圳两座城市分列榜单第3、第4位；而第二经济大省江苏的苏州和南京两大城市，也获得了第7和第11的良好排名。对山东来说，这样的局面着实不太理想。

不难发现，山东虽然各个地级市之间的发展较为均衡，但并没有一个在经济体量上处于绝对引领地位的超级城市出现。或许以下数据的对比可以更直观地说明问题（参见图2）：