“僵尸车”占用公共资源？浙江宁波：该管就管 “群众举报锦诚明都旁的三江

　　“群众举报锦诚明都旁的三江超市门口，有一辆车疑似‘僵尸车’ ，请社区网格员前去核实。 ”近日，宁波国家高新区新明街道办事处副主任汪志云在社区书记微信群里，分享了一则“僵尸车”核查信息。经过一年的整治，当地这样的“僵尸车”信息反馈越来越少。

　　随着私家车保有量越来越大， “僵尸车”占用公共资源问题成为基层治理顽疾。去年7月，宁波国家高新区管委会专题会商“十大基层社会治理难题” ， “僵尸车”治理排在第一位。在群众大量投诉的情况下，宁波国家高新区管委会下决心破解“僵尸车”治理难题，出台了《“僵尸车”清理整治工作方案》，通过顶层设计、依法处置、动态管理相结合，全流程破解“僵尸车”治理难题。

　　“僵尸车”怎么管？

　　一车一档、不留监管盲区

　　“‘僵尸车’治理难题，原因非常复杂，既与部门职能不清、管理不够精细相关，也有法律问题待厘清、车辆何去何从难确定等现实问题。 ”宁波国家高新区管委会副主任罗绍东说，他们经过系统调研和梳理，发现如果不从顶层设计上进行规范， “僵尸车”治理便会陷入“一阵风”的怪圈。

　　经过多轮会商、讨论，宁波国家高新区于去年7月制定出台了《“僵尸车”清理整治工作方案》，从顶层设计角度，明确相关部门、单位责任，以及处置流程、经费保障，设立“僵尸车”专用停车场，并从法律角度明确被处置车辆的最终出路，破解“僵尸车”治理的各个难点。

　　按照这套方案，交警负责排查机动车道和非机动车道；城管负责排查人行道、道路收费停车位和公共免费停车场；建设局协同物业负责小区内停车位；没有物业的小区，由街道进行排查管理。

　　一旦发现长期停放的疑似“僵尸车” ，由交警部门进行车辆信息核查。能够联系上车主的，通知其在3天内驶离；如果无法联系到车主，或车主未按时处置车辆的，则启动“僵尸车”处置流程，进行分类处置。

　　停放在机动车道和非机动车道上的“僵尸车” ，由交警依法将车辆拖到“僵尸车”专用停车场；停放在人行道上、道路收费停车位或公共免费停车场内的“僵尸车” ，由城管依法实施拖移。

　　此外，对于停放在物业小区内的“僵尸车” ，则由建设局协同物业服务企业联系车主自行移车或清理；无法联系车主，或者车主拒绝移走车辆的，在物业小区公告3个工作日后，由社区居民委员会或业主委员会牵头，会同物业服务企业共同委托第三方拖车公司移车。

　　与此同时，当地还对“僵尸车”进行“一车一档”登记，记录车辆号牌、颜色、停放位置等，并拍照留存，以便在后续处置中有据可查。这些被拖离车辆的信息，也将在宁波国家高新区管委会网站、社区公告栏等处向社会公告，告知车辆关系人在期限届满前自行处置车辆。

　　“我们在整治过程中发现，只要真正管起来，其实大部分‘僵尸车’都是可以‘激活’的。 ”汪志云说，《“僵尸车”清理整治工作方案》出台后，宁波国家高新区开展了为期3个月的集中整治，该街道共排摸出“僵尸车”80余辆，在进入“僵尸车”处置流程后，大部分车主选择主动处理，最终拖至“僵尸车”专用停车场的仅20余辆。

　　“僵尸车”去哪儿？

　　设停车场、依法分类处置

　　发现“僵尸车”以后停放到哪里？怎么进行最终处置？这是各地在整治“僵尸车”时普遍面临的难题。为了打通“僵尸车”治理全流程，宁波国家高新区辟出拆迁后的空地，政府部门出资设立“僵尸车”专用停车场。

　　“这里现在停放了80多辆僵尸车，最多的时候停放了115辆，看到政府的治理决心后，很多车主选择了主动领回。 ”宁波市公安局高新分局交（巡）警大队副大队长张雷波说。

　　在位于宁波国家高新区梅墟街道的“僵尸车”专用停车场，采访人员发现，这里停放的除了锈迹斑斑、缺胎少窗的破旧车辆，也不乏一些车况较好的车辆。

　　“车主可到相关主管部门办理放车手续，凭放车证到停车场取车。在支付300元拖车费和停放期间的停车费之后，可以把车辆取回。 ”张雷波说，为了保障车辆停放安全，停车场实行严格的进出制度。停车场收取的停车费，由停车场管理单位设立单独账户，用于支付停车场管理费和拖车费。一年来，宁波国家高新区的相关财政支出仅3万元。

　　对于始终无人领取的车辆，该如何处置？宁波国家高新区通过咨询律师，对比物权法等法律法规，为“僵尸车”找到了“最终归宿” 。

　　在公告期满后，当地对停车场的“僵尸车”进行依法分类处理。

　　对拼装、报废或连续3个检验周期未取得机动车检验合格标志的车辆，依法予以强制报废；对盗抢等涉案车辆，移交相关办案单位妥善处理；对被公安分局交巡警大队扣留后逾期未接受处理的车辆，经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依道路交通安全法处理；对无涉案嫌疑但无人主张权利的车辆，自公告发布之日起满6个月仍无人认领的，依法收归国有。

　　此外，在“僵尸车”治理过程中，街道统一张贴公告、唯一编号登记、凭证留存两年等管理细节，也为“僵尸车”依法处置打下了基础。

　　这套覆盖“僵尸车”处置全流程的方案实施以来，当地“僵尸车”治理效果明显。据统计，去年7月至今，宁波国家高新区已累计排查“僵尸车”约350辆，累计对115辆“僵尸车”进行了拖离处理。今年，当地新增“僵尸车”数量降至个位数，偶有排查出的车辆，也能按成熟流程快速处置完毕。

　　（采访人员李华通讯员秦羽）