形式主义、官僚主义泛滥基层治理低效根在哪(11) 官僚主义|基层|治理|形式主义|泛滥|低

受访基层干部反映，随着社会转型加快，新问题不断出现，基层治理势必要打破一些条条框框的限制。但这种创新在实践中进展困难：当向上级请示时，上级未置可否；一旦出了问题，上级可能就要问责。没有上级的配合，不少基层干部逐渐失去探索创新的积极性。

在北方某省的农村改厕工作中，一开始是“一刀切” ，要求全部采用双瓮脚踏式冲水厕所。但是，有的农村改用水桶冲厕更切合实际。 “唯实不唯上，就会被问责。 ”一名乡镇干部说，由于不切实际，改厕工作很难推进，直到有省级领导了解情况后，把“一刀切”的标准改了，这项工作才顺畅地开展起来。

结构倒悬：出点子的多，抓落实的少

一名乡镇副乡长告诉采访人员，他一个人担负着农业、水利、林业、农村环境整治、防火、防汛、道路两边林带治理、气象、农业统计报表、养殖厂监管、动物防疫、非洲猪瘟防控、包村信访稳定等活儿。 “有的看似小活，比如统计报表，实际耗费的精力非常大。 ”该副乡长说，这些活儿对应着上级农业农村、气象、信访、生态环境等10多个部门，这些部门级别越高人员越多，且都是“出点子的” ，只有到了乡镇才是“抓落实的” 。每个部门都向他提要求、要结果，忙不过来只能是各种应付。