形式主义、官僚主义泛滥基层治理低效根在哪( 十 ) 官僚主义|基层|治理|形式主义|泛滥|低

弹性欠缺：上级不配合，基层哪敢主动创新

“算下来，我们镇的工作人员有7种不同的身份，编外人员占大多数，且是乡镇工作的主力。 ”东部某镇党委书记说。但这些人由于身份问题，无法在职务职级上得到晋升，一样的辛苦，却不一样的待遇，很多人看不到希望，没有工作热情。为了调动他们的积极性，这个乡镇打算成立一个类似镇办企业的公司，把他们都放到公司里去，优先让这个公司承担镇上的水利工程、农田整治、绿化、城镇建设等工作。 “反正乡镇要雇人干这些活儿，给他们成立了公司，就可以优先雇他们。公司有了收入，可以提高这部分人的收入，调动他们的积极性。 ”该镇党委书记说。

于是，这名镇党委书记向县里汇报，不仅没有得到批准，反而招来责备。理由是“县里所有乡镇都没有这样的先例” 。令乡镇干部不解的是，县里好几个局都有这样的公司，一些街道社区也有这样的公司，为什么乡镇不能有？