长安剑谈整治不规范地名：考验各地依法行政能力
[] 提示您本文原始标题：依法行政从说到做 ， 不该是从“曼哈顿”到“曼哈屯”的距离
一次春节 ， 可以让城里的Linda变回村里的翠花 。 一次整治不规范地名 ， 可以让“曼哈顿”、“曼哈屯”持续占领你的朋友圈 。
被热议了好几天的规范地名风波 ， 今天 ， 等来了民政部的回应 。
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回应的重点 ， 长安君（微信ID：Changan-j）给大家梳理一下：
各地要准确把握政策 ， 严格按照有关法规和原则标准组织实施 ， 防止随意扩大清理整治范围 。
要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名 。
要进一步规范工作程序 ， 充分进行专家论证 ， 广泛征求各方意见 ， 审慎提出清理整治清单 ， 严格按程序推进实施 。 要加强宣传 ， 为清理整治不规范地名工作营造良好氛围 。
这样的表态 ， 来得及时 。 因为个别地方在落实中的“变味”之举 ， 已经引发了不小的争议 。 不仅有维也纳酒店“出面维权” ， 也让不少公众围观吐槽了一把 。
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公允地讲 ， 整治不规范地名这事 ， 师出有名 ， 没有媒体报道得那么荒诞 。
地名 ， 作为地理标识与公共管理关联不小 。 国务院《地名管理条例》及其实施细则里 ， 明确规定不以外国人名、地名命名我国地名 。 当承载着我们五千年历史文化、民俗风情的地名 ， 全部被“普罗旺斯”、“保利拉菲”、“夏威夷”等充斥 ， 不说给人的观感怪异 ， 有的已涉嫌违法 。
因此 ， 去年12月 ， 民政部等六部委印发了《关于进一步清理整治不规范地名的通知》 ， 对“大、洋、怪、重”等不规范地名进行整治 。 就事论事 ， 此举对进一步规范地名管理、传承和弘扬中华文化来说 ， 是必要的 。
况且 ， 诸如“曼哈屯”这样的名字 ， 原本就是2008年楼盘审批时的标准名称 。 卖楼时 ， 开发商却对外打出“曼哈顿”的旗号 ， 挂羊头卖狗肉 。 不少类似的更名 ， 只是“拨乱反正”而已 。
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（图：浙江温州“中瑞 。 曼哈顿”楼盘被报道已更名为“曼哈屯” ， 其实因与审批名不符 ， 该名早已被责令更改 。 ）
但是 ， 为什么近日一些地方开展的清理整治不规范地名工作 ， 却引发了如此多的舆论争议？
长安君认为：根本上是在依法行政、科学决策上欠了火候 。 让公众警惕的 ， 是不依法办事、不听取民意的思维惯性 。
比如 ， 我们很容易提出如下疑问：
第一 ， 清理整治地名 ， 为什么会连某酒店合法注册的品牌也“一并整治”？
比如 ， 某省民政厅发布的名单中 ， 把连锁品牌维也纳国际酒店纳入其中 ， 原因是“使用了外国地名” 。 但维也纳酒店方面提出异议 ， 因为“维也纳酒店”是经国家工商行政管理总局注册的品牌 ， 名单中所列的几家连锁店 ， 也都是经过合法授权的 。
本意是依法行事 ， 却无意中“与法冲突” 。 这就尴尬了 。
第二 ， 何谓“洋”、“重”尚且有依据 ， 但“大”、“怪”就缺乏一以贯之的定义 。 无标准、无细则 ， 怎么判断才能服众？
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即使需要改 ， 怎么改？科学决策的过程不可少 ， 民意在其中也不可缺席 。
有自媒体调侃：在官方的举例中 ， “圣地亚哥小区”叫“怪诞离奇” ， “赛纳公馆小区”就叫“崇洋媚外” 。 咱就得问一句了：咋的？智利的圣地亚哥不够洋气？歧视拉美啊？
如果官方缺乏这个意识 ， 很容易给公众造成“拍脑袋决策”的印象 。
第三 ， 街道、小区改名不是“一锤子买卖” ， 前期的错误谁来担责？后续的成本谁来埋单？
个别地方要整治的小区 ， 有的名称前期已有备案 ， 运行了那么多年 。 现在突然要求改 ， 远不是把门口的字铲了、换上新的就万事大吉 ， 房产证、身份证、户口本 。 。 。 。 。 。 一切与其绑定的证件乃至各项权利 ， 更改起来 ， 都需要成本 。
这个成本 ， 谁埋单？
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（图：水晶 。 卡芭拉小区曾被点名批评名字不规范 。 ）
所以 ， 民政部今天的表态 ， 给个别“政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥”的地方 ， 提了一个醒 。 传递出的态度很明确——要审慎 。
这也是各地依法行政能力的一次考验 。
一个多月前 ， 国务院刚刚公布《重大行政决策程序暂行条例》 。 明确要求 ， 有关公共服务、社会管理等方面的重大公共政策和措施 ， 必须遵循法定程序 。 公众参与、专家论证和风险评估 ， 是必选项 。 在事项涉及特定群体利益时 ， 决策单位还应与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商 。
依法行政 ， 刻不容缓 。
比照《条例》的精神 ， 肯定有公众会追问：规范地名 ， 是不是紧扣着中央的精神 ， 尽可能降低了带来的不便？拟定整治名单 ， 是不是组织专家进行了科学性论证 ， 是不是向可能受影响的公众征求了意见？地名改了 ， 对于后续一系列证件变更 ， 是不是给予了必要告知、提供了应有便利？
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从目前看来 ， 在有些地方 ， 这次清理整治行动事先悄无声息 ， 直到期限临近 ， 方才抛出一份拟更名名单 。 确定更名对象时 ， 没有充分征求、考虑各方意见 ， 就别怪名单公布后 ， 遭到各界人士“八方挑理” 。 说白了 ， 批量改地名这么大的事 ， 理应广泛吸收意见、解释清楚 ， 否则就一定会“硬着陆” 。
“一个挺好的想法 ， 如果不能按照令人信服的逻辑推进 ， 如果不能按照合法依规的程序落实 ， 那么就容易引发物议沸腾 ， 并希望好经不要被念歪了 。 ”人民日报海外版微信公众号“侠客岛”的总结 ， 一语中的 。
这也给所有当事方提了个醒：不依法办事 ， 好事也会办成坏事；依法行政这把尺子 ， 不在行政机关手里 ， 就在人民群众的脸色里！
依法和率性之间 ， 不应再差出从“曼哈顿”到“曼哈屯”的距离 。
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