人身安全保护令急需被“保护” 6月1日

　　6月1日，《湖北省反家暴条例》正式实施首日，全国百余知名法律学者、法官、律师聚首东湖之滨，研讨新时代家事审判改革理论和实务。

　　“人身安全保护令本是要保护妇女等弱势群体，但其本身也面临着需要保护的窘境。 ”会上，江夏区法院家事审判法庭负责人、女法官许方芳称，作为新兴法律事物，人身安全保护令在实施过程中，遇到了法院作为禁令执行主体能力不足、人身安全保护令作出后督促执行难等问题。

　　中国人民大学法学院、武汉大学法学院、中南财经政法大学法学院知名法律学者以及安徽、重庆、天津以及湖北省高级法院、本地家事审判知名法官、律师以及武汉市妇联主要负责人与会参与了研讨，并提出了建设性的法律意见。

　　人身保护令难以阻止“双休暴徒”

　　据介绍， 2016年8月，江夏区法院被确定为湖北省家事审判改革试点法院。在吸收借鉴其他兄弟法院的先进经验基础上，法院积极会同区公安分局、区妇女联合会，全链条构建了落实人身安全保护令专项协作机制。自专项机制建立以来，共发出人身安全保护裁定5件，社会效果良好。

　　然而，在人身安全保护令的具体实施过程当中，也遇到了困境。许方芳介绍，曾经有一起案件，法院作出人身安全保护令后，被申请人夜里跟踪申请人，并再次发生肢体冲突。公安机关接警后进行了制止，了解到法院已经作出裁定，并确认申请人事后找法院处理。但第二天是周末，法院不上班，申请人便再次遭受到了暴力袭击。

　　“对于一些缺乏法律敬畏心的人而言，人身安全令不过是一张纸而已，有的被申请人直接威胁申请人‘等法院的走了再说’ ，因此，事后惩罚并不能避免和遏制家暴的现实危险。 ”许方芳说。

　　为家庭暴力施暴者戴上“紧箍咒”

　　因此，许方芳建议：人身安全保护令应由公安机关主要负责，人民法院、妇联、居委会（村委会）等部门协助人民法院收集提供证据，由人民法院追究被申请人的法律责任。

　　事实上，为深化弱势群体安全利益保护， 2018年8月初，江夏法院与区公安分局、妇联召开了全区落实人身安全保护令专项协作会议。会后，三家单位建立落实人身安全保护令协调工作名录。对于法院发出人身安全保护令的案件，公安机关建立涉家暴人员管理档案，会同妇联定期开展回访；对于加害人再次实施家暴的情况，法院与公安则相互配合、严厉打击。

　　许方芳表示，要做到“令”行畅通，还是有很多路要走。江夏区法院要继续做好人身保护令执行的尝试和探索，要让人身安全保护令切实成为弱势群体的“保护盾” ，为家庭暴力施暴者戴上“紧箍咒” 。

　　长江日报采访人员梁爽万勤通讯员刘坚陈建