控烟四年 吸烟人群减少20万
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昨天下午 , 北京市卫生健康委员会发布控烟情况通报 , 四年来 , 12320热线共受理投诉举报50126件 。 那么 , 北京市的控烟力度和效果如何呢?
数据
SOHO短时间内
曾37次上投诉榜
据通报 , 《条例》实施以来 , 北京市12320热线共受理控烟相关事项66213件 , 其中投诉举报50126件 。 投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅、娱乐场所 , 分别占投诉总量的40.3%、24.5%、9.8% 。
北京朝阳控烟志愿者队队长李华表示 , 控烟条例实施4年来 , 投诉量是呈逐年上升趋势的 , “但这不是说明情况越来越严重 , 反而是说明控烟意识的增强” 。
从投诉量上看 , 主要集中在餐厅、写字楼等区域 , 而写字楼里的卫生间和楼道是重灾区 。 朝阳区的SOHO、北京财富中心曾多次榜上有名 , 其中SOHO短时间内曾被投诉37次 。
涉及写字楼的投诉主要是有人在厕所、楼梯间吸烟 , 其中“长远天地”因男厕经常有人吸烟被投诉7次 。
北京控烟四周年
近万烟民交罚款
2015年6月1日至2018年底 , 市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所37万户次 , 发现不合格单位23369户次 , 总合格率为94% , 合格率较高的前三位是医疗机构、学校和宾馆 , 合格率均在95%以上;责令整改不合格单位20991家 , 行政处罚(罚款)2103家单位 , 单位罚款599.39万元;处罚违法吸烟个人9666人 , 罚款50.6万元 。
从控烟工作效果来看 , 自2015年起 , 全市每年聘请第三方对16区的政府机关、写字楼、旅馆、网吧等重点场所开展控烟暗访检查 。
与《条例》实施初期相比 , 公共场所违法吸烟现象的比率由34.4%下降到4.9%;出租车司机允许乘客在车内吸烟的比率由23.8%下降到4.5% , 司机在车内吸烟的比率由1%下降至0.5% , 车内有烟味的比率由8.1%下降至2.7% 。
此外 , 北京市成人吸烟率由2014年的23.4%下降为22.3% , 吸烟人群减少20万;二手烟暴露率从35.7%下降到20% , 减少二手烟暴露者280万 。
探访
地铁口、车站是“重灾区”
据李华介绍 , 公众聚集场所 , 比如车站等区域吸烟现象比较严重 。 近日 , 采访人员进行了实地探访 。
5月28日 , 采访人员在6号线地铁草房站看到 , 带有顶棚的进站口地上散落着很多烟头 , 且有四位男士正在抽烟 , 而他们的旁边就是禁烟标识 。
采访人员乘坐多趟公交和地铁发现 , 在地铁口、公交站台处都有一些烟头存在 。
5月28日 , 在团结湖公园采访人员发现 , 路边的休息椅上有两位老人正在吸烟 。 “对此也没法制止 , 尽量别把烟头乱扔在地上就行 。 ”环卫人员说 。
工体球赛2小时
劝阻300余人次
5月29日晚 , 北京工人体育场有一场北京国安与长春亚泰争夺足协杯八强的比赛 , 会场聚集了2万余人 , 北京控烟协会志愿队伍集结了48人进驻场馆 , 进行控烟的宣传、劝阻等工作 。
北青报采访人员跟随队伍一起参与了劝烟行动 。 经粗略统计 , 在两个小时里 , 志愿队伍共劝阻吸烟者300余人次 , 其中也有人被多次劝阻 。
据志愿者杨升铭介绍 , 从2018年7月开始 , 该场馆只要一有赛事 , 志愿队伍都会进驻 。 尤其是近一年来 , 球迷的自觉意识在逐步增强 , 从一开始的“不理不睬”到现在看见身着控烟工作服的人就主动配合掐灭手中的烟 , 连说“知道知道” 。
甚至很多球迷与志愿者成了熟人 , 有国安球迷见到志愿者在巡查时 , 都会主动告知“我今天没抽烟啊” 。
采访人员看到 , 在球赛进行时观众都很自觉 , 但到中场休息时 , 厕所、上下看台之间的楼梯则烟雾四起 , 此时就需要志愿者“上阵”了 。
处理
除了罚款还有绝招
跟着保洁去扫楼
北京控烟志愿者总队长刘辉表示 , 四年来控烟志愿者已注册13886人 , 他们的工作主要分为三部分 , 第一部分是进入公园、车站、写字楼等地进行控烟宣传 , 第二部分是处理“无烟北京”接到的投诉 , 第三部分就是实地巡查劝阻 。
据刘辉介绍 , 接到投诉举报后 , 会就近派志愿者前去处理 , 因为没有罚款权 , 所以志愿者要告知其存在的问题 , 一周后还会进行复查 。 如果没有改进 , 会在首都之窗定期公布曝光 。
刘辉表示 , “有的单位不怕被罚款 , 但是怕公示 , 因为会影响企业的声誉” 。 对于不听劝的人 , 他也有“绝招” , 比如跟着保洁阿姨连扫5层楼;与单位签署协议并当众阅读 , 有的人受不了这几种方式时 , 会主动交50元的罚款 。
但刘辉坦言 , 工作中也的确会遇到对志愿者身份不认可等情况 , 随着宣传工作的逐步推进 , 整个控烟的大环境在变好 , 很多单位和个人的控烟意识也在增强 。
文/本报采访人员 宋霞 李强 朱健勇
统筹/孙慧丽
专家分析
没“主管单位”不好管
北京控烟协会会长张建枢说 , 中小餐馆、写字楼之所以会成为被投诉的重灾区 , 主要是因为这些场所的行政隶属关系不明确 , 导致职责不清 , 所以这些区域是控烟工作的重难点 。
张建枢还表示 , 目前正在探索一种治理模式 , 就是将街道控烟工作与控烟一张图相结合 。 因为现在街道政府被赋予更多的综合执法权 , 在街道范围内形成控烟指数 , 从而纳入区政府有关部门的工作考核中 。 这种方法已经在朝阳进行了试点 , 后续看情况会逐步推广到各区 。
此外 , 控烟协会下一步的工作重点是鼓励更多的市民加入志愿者队伍 , 主动对吸烟行为举报劝阻 。
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