上海闵行30万农民变股民量化集体资产份额108亿：上海闵行区：30万农民变成了

[] 提示您本文原始标题：上海闵行区：30万农民变成了股民

新京报讯（采访人员李傲）今日（5月27日）上午，农业农村部就农村改革试验区工作进展有关情况举行新闻发布会，农业农村部政策与改革司副司长赵长保介绍，上海闵行试验区通过集体经济组织产权制度改革，量化集体资产份额108亿元， 30万农民变成了股民。

在新闻发布会上，上海市闵行区副区长吴志宏介绍说，上海闵行地处上海近郊，近年来随着城镇化进程的加快，闵行区农村集体经济快速发展。为创新农村集体经济的运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业、投身乡村振兴的积极性。 1993年以来，闵行区率先启动了农村集体经济组织的产权制度改革。 2011、2014年，闵行区相继完成了两轮农村集体经济组织的产权制度改革和股份权能改革的试验任务。

吴志宏在会上表示，农村集体经济组织产权制度改革工作的涉及面广、工作量大、历史遗留问题多，情况比较复杂，区内建立了由区委书记任组长、区长任常务副组长，相关职能部门全面参与的组织保障机制，把推进改革纳入对街镇党委、政府政绩考核的重要任务，形成了自上而下的压力传导机制。

闵行区先后出台指导镇村两级改革的指导意见、实施规则等20余项政策。改革思路上明确经营性资产，优先股权量化，公益性资产实行保权管理，资源性土地进行确权登记颁证，关键环节上紧盯成员的身份确认、清产核资，做到底数清、情况明、数字准。股权设置时，兼顾各方的利益，处理好国家、集体、个人之间的利益关系。具体操作上一村一策、分类推进，城市化地区以股份进行资产量化，农业地区以份额明确成员的收益权，负资产、入不敷出的村先发展、再改革。

为确保公平，闵行区探索多样性的入股方式，逐步探索了有限责任公司、社区股份合作社、村经济合作社和土地股份合作社等四种村级改革的模式，并形成了规范化的操作程序，注重公平稳定。针对早期改革设置的风险责任股，强调干部与群众同股、同权、同利，倡导领导干部在利益面前退一步，将已设的风险责任股全部清退。

此外，闵行区转变村级集体经济运行模式，通过资产登记、委托管理、统筹经营、收益保障等手段，实现地区经济和集体利益双赢，引导农村集体经济组织发展不动产及物业、租赁管理项目，坚持效益决定分配，明确不得举债分配，建立“以丰补歉”的机制。采取农村综合帮扶，实施基本农田生态补偿，建立由镇统筹农村集体经济发展、贷款贴息等途径， “输血”与“造血”并举，促进农村集体经济活水长流。

“下一步，闵行试验区将以深化农村改革为动力，全面推进乡村振兴战略的实施，探索研究可复制、可推广的模式和经验，争当农村改革发展的先行者。 ” 吴志宏说。

新京报采访人员李傲