租车行业“野蛮生长”：假报违章卖分牟利、保险合同暗藏猫腻( 六 ) “羊毛出在羊

业内人士和基层管理人员告诉《经济参考报》采访人员，国家尚未出台汽车租赁的相关法律法规，因为缺乏统一的协调管理部门，汽车租赁行业存在诸多监管空白，基层执法也缺少可参照的上位法。 “虚开发票找税务局，无证经营找工商局，无资质经营找运管部门，没年检没保险找交警……”一位基层干部表示，这种分段管理很容易造成“踢皮球”现象，建议明确汽车租赁行业监管的主责部门。

内蒙古赤峰市交通局运输管理处负责人曹文科介绍，道路运输的全国性法规《中华人民共和国道路运输条例》不包含汽车租赁，对汽车租赁的行业管理缺乏最基本的法律依据。 2017年，交通运输部、住房和城乡建设部联合下发了《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，但在实际应用中， “指导意见”很难作为执法依据使用，监管工作难以正常开展。

此外，尽管一些地方出台了汽车租赁的相关法律和规定，发挥了一定积极作用，但由于汽车租赁的定义、管理范围等参差不齐，导致租赁汽车在不同地方驾驶流动时，给租车人带来了困扰和麻烦。