创新制度供给 把握万物互联及智能化机遇( 六 )
聚焦重点 全面应对
近年来 ， 欧美主要国家先后出台了一系列涉及物联网、大数据、先进制造、高性能计算、人工智能等方面的国家战略 ， 以把握未来国际竞争制高点 ， 积极应对新技术所带来的监管、法律、社会等新问题 。 我国也制定了相关政策 ， 但主要侧重于促进产业发展层面 。 由于万物互联和智能化在技术、产业、企业等各个层面都带来革命性变化 ， 我们必须更好把握万物互联及智能化机遇 ， 超越目前侧重产业发展的政策目标 ， 制定全面应对策略 ， 主要是加快创新制度供给 ， 开拓发展新空间 。
一是重构行业监管制度 。 一方面 ， 要避免以旧思维管新业态 ， 实施包容性监管 。 建议在新技术新业务发展初期 ， 从业务属性、技术实现方式、商业模式、潜在产业冲击、安全风险点等方面着手 ， 开展第三方评估分析 ， 支持新业态发展 ， 防控潜在风险 ， 研究取消或放松过时的监管制度 。 另一方面 ， 需适应融合创新趋势 ， 加强监管横向协作和纵向联动 。 建议研究出台针对融合型业务的总体监管指引 ， 重塑跨部门协作机制 。 同时 ， 进一步完善政府、企业等利益相关方共同治理格局 ， 创新政企合作方式 。
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