非法集资犯罪手段不断翻新如何认定“非法性”？( 四 ) 非法集资犯罪

　　据采访人员梳理，国家金融管理法律法规主要有《商业银行法》《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等，其中明确未经批准不得吸收公众存款或者变相吸收公众存款。部门规章或规范性文件主要有：《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等。

　　上述部门规章或规范性文件均明确， P2P网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷，为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务；不得从事或接受委托从事自融、变相自融、设立资金池、提供担保或承诺保本保息、发售金融理财产品、开展类资产证券化等形式的债券转让等超出信息中介范围的活动。

　　“区分P2P平台业务是互联网金融创新还是实施非法集资犯罪行为的主要界限，在于其是否具有非法集资的‘非法性’特征。 ”最高人民检察院法律政策研究室副主任缐杰表示， P2P平台如违反国家金融管理法律法规中的禁止性规定，其行为就具“非法性” ，就可能涉嫌非法集资。