非法集资犯罪手段不断翻新 如何认定“非法性”？( 三 )
“非法性”认定、单位犯罪认定、涉案下属单位处理、犯罪数额认定、案件管辖等问题 ， 是近年来办理非法集资刑事案件中地方公安司法机关反映比较集中的问题 。 此次出台的《意见》对上述问题作出明确 ， 有利于统一执法司法尺度 ， 强化案件办理指导 ， 提升办案质量和效率 。
认定“非法性”以国家金融管理法律法规为依据
据悉 ， 《意见》共12条 ， 主要从实体法律适用、诉讼程序、政策把握和工作机制等方面作了规定 。 《意见》明确了非法集资的“非法性”认定依据 。 办案机关认定“非法性”应当以国家金融管理法律法规作为依据 ， 对于国家金融管理法律法规仅作原则性规定的 ， 可以参考央行、银保监会、证监会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件的规定予以认定 。
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